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書大人有何意見？不妨說來聽聽。”

於是，九位尚書令各自陳詞。發表意見，多數出於國內發展的原因。同意荀諶的看法，但也有少數同意賈詡的看法。樞密院、參議院，在成立一來，第一次出現了政見上的極度不統一。

聽完眾人的話後，林南便道：“既然如此，那就不妨聽朕說吧。”

整個大殿上鴉雀無聲。眾人都期待著林南的話語。

林南凝視完眾人，深吸了一口氣，朗聲說道：“朕決定……”

眾位大臣都屏住了呼吸，洗耳恭聽，目光全部集中在林南的身上。

“朕決定。發行國債，出兵西征。”

此語一出，幾多歡喜幾多憂。

荀諶不依不饒地說道：“皇上，此時出兵西征，國庫無法拿出那麼多錢，難道要挖空國庫，去耗費巨資打這一仗嗎？兵餉、糧草都要耗費巨大，一戰而國庫空，那麼整個國家，以後將如何運轉？”

田豐也急忙說道：“皇上，臣堅決反對出兵西征，一口吃不了一個胖子，還請皇上三思而行。”

“皇上，臣等附議！”邴原、管寧等人一起說道。

“諸位臣工，朕不會動國庫一分錢，朕剛才不是說了嗎，朕要發行國債！”

眾人聽後，都面面相覷，國債是個什麼玩意，他們怎麼會能理解呢？

看到眾人迷惑不解，林南當即將何為國債解釋了一遍，解釋清楚之後，眾人都恍然大悟，仔細思量以後，覺得此法也確實可行。最後，林南力排眾議，以臨時發行國債為手段，讓戶部按照他的意願髮型國債，以五年為期，並且設定了一個高額的回報率。

朝會散後，林南獨獨將樞密院的四位太尉留了下來，對他們說道：“這次朕要御駕西征，攻略北地，然而兵源不足，一直是朕頭疼的事情。郭太尉，你的妻子是匈奴的公主，我想請你和你的妻子去一趟匈奴駐地，公開招募匈奴勇士，招募的兵馬，由你們夫妻負責統領，從上郡渡河，攻打北地，朕再委派魏延隨同一起前去，受你節制。”

郭嘉聽後，倍感榮幸，這還是有史以來，第一次獨自領兵出征，當即興奮地抱拳道：“臣遵旨。皇上，臣還有一事相求，臣想帶娘子軍一起去，不知道可否？”

林南笑道：“不，娘子軍另外有妙用之處，朕要留在身邊充當一支奇兵！”

郭嘉不再言語，退到一邊。

林南接著說道：“公達，你和兵部尚書王文君一起，去東夷徵兵，王文君對東夷較為熟悉，又曾隨同胡彧一起平定三韓，在那裡頗有威信，此去徵兵，為僱傭兵，兵餉是我國士兵的一半，東夷人口眾多，也相對貧瘠，僱傭他們打仗、戍邊，是最佳的人選。”

“臣遵旨！”

林南看了一眼賈詡和蓋勳，笑道：“二位太尉大人，這次朕御駕親征，你們一起隨行。”

賈詡、蓋勳都是涼州人，他們也深知林南的用意，尤其是蓋勳，在涼州的胡、漢的心目中，還是有一定威信的。兩個人當即點頭稱是。

林南無法從正面進攻關中，只要從側面進攻，他要趁著曹操在關中立足未穩之際。先敲一敲邊鼓，讓曹操知道，他時刻在注意著他的動向。而且，關中已經十室九空，如果林南能夠步步蠶食河套地區，就等於切斷了曹操的一條臂膀。

朝會散後。發行國債的聖旨便先行張貼在了薊城城內，薊城如今是整個華夏國的�