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權解聘各機構主官。這樣推選出來的機構主官，跟市政議會一樣，也是以外國人居多，進而帶動在政府機構的一般辦事員中，也是以外國人居多。

湛江市府沒有決定權，只有執行權。所有有關市政方面的問題，全部由市政議會投票決定，然後由市政府執行。

湛江市的外交與軍事由人民黨負責。湛江市市府可以控制的武裝力量僅有市警察局。

由於是這樣一種獨特的政治結構，湛江市的市政設施的建設全部由市政議會想辦法解決，他們是主人，他們自然會努力地去建設好自己的家園。

人民黨辛辛苦苦打下的江山，現在卻是由外國人在管理，由外國人在得好處，人民黨並未在其中收到一厘錢稅，得到一分錢利，許多人民黨黨員想通。這都是林逸當初錯誤的戰略決策惹得禍！犧牲那麼多的人民軍戰士，好不容易打下湛江港後，卻發現自己沒有力量守住它。棄之可惜，心不甘！守之艱難，徒增煩惱！苦惱之下，林逸主席才想出這麼一個自由港的無奈之舉。誰知這無心之柳，竟也成蔭！儘管人民黨並未能在湛江港中得到任何好處，可由於那些在湛江港做生意的外國人的存在，在五國聯軍大舉進攻遠東中國的時候，這裡也沒有受到任何影響，依然是東亞最繁忙的自由港。很多人民根據地想要的機械裝置，工業產品，礦產源料，現在不用再派出什麼代表團去國外採購了，都可以輕易地從湛江港獲得。而人民根據地急於銷售的商品，也是透過這裡轉口銷往世界各地的，就是那些不能直接從陸路進入中國其它地方的商品，也可以透過湛江港再轉入其它途道進入。

儘管湛江港目前在人民軍第三軍的保護之下，可人民根據地在這裡所辦的廠，或是所作的投資卻不敢明目張膽的公開，全部是委託一些可靠的代言人在做，這些代言人要麼是擁有秘密身份的人民黨黨員商人，他們大多是一些從未在人民根據地露過面的在外地發展起來的黨員，或是一些軍情部秘密經過商業學院培訓的情報人員；要麼就是一些與人民根據地走得比較近的著名商人，這樣的人有中國人也有外國人。比如中國人有陳豔的家族和他老公劉文彩的家族，外國人普魯士瑪麗娜的家族——威廉家族、羅伯特的公司等等。人民根據地之所以這樣做，是因為國際形勢極不樂觀，根據地隨時都會遭到國外列強的武裝干涉。為保安全，未雨綢繆，現在只能出如此下策了！

第八十五章　民主之角

自由港湛江市的第一任市長是潘文華（人民根據地政務院主任劉汝明推薦的一個歸國華僑，在南寧政治學院，南寧行政學院都曾經進修過半年），林逸主席離開湛江時曾與他交談過，很賞識他。在關於湛江自由港的建設思路上林逸把自己的一些想法寫成一份《關於建設自由湛江港的幾點建議》的報告交給他，並特意叮囑他：“湛江港來之不易，要把它建成人民根據地的一個對外視窗，把它建成一座人民根據地與西方國家勾通的橋樑；湛江港是湛江人民的家，湛江人民是指所有在湛江生活的人，也應該包括在此生活的外國人，還要真實地讓外國人覺得湛江確實是他們的家；讓外國人的比重儘量的大，讓外國人的投資儘量的多，這樣湛江的事就好辦了，湛江就保住了，湛江就永遠是中國人民的湛江。”

經過一年多實踐，潘文華深刻領會林逸主席的《關於建設自由湛江港的幾點建議》報告中的精髓，把湛江港充分自由化，湛江市中外國人的比重越來越大，外國人投資越來越多。他也真夠狠的，本來在1852年的粵西戰役中，人民軍繳獲大量的金銀財寶，也曾留下一部分銀兩作為湛江市的建設資金的，可他居然一兩銀子也未往湛江市投，反而在此為人民根據地開闢了許多對外貿易的路線。他僅僅只是透過大量的宣傳，以一整套優惠的政策，就吸引住許多外國商人的到來，慢慢地湛江港居然有了