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是政府必須掌握相當數量的商品和貨幣，並且有強有力的管理手段。由於沒有這兩方面的條件，王莽只能依靠富商大賈來推行，使得評定物價的權力掌握在貴族官僚手裡，反而給了他們利用職權投機倒把、貪汙勒索、搜刮百姓的機會，形成危害更大的官商壟斷性經營。反倒增加了人民的痛苦。

由國營對鹽鐵等實行統管統制，早已被實踐證明是行不通的，再次實施自然不會有好結果，而由國家控制名山大澤，實際只是給主管官員增加了財源。總之，國家沒有增加收人，百姓卻加重了負擔，正當的商人和手工業主也受到打擊。

第四，改革幣制。

王莽對貨幣的改革，開始時只是為了復古，模仿周朝的子母錢。以後又不顧五銖錢從武帝時開始已經生產了二百八十億萬的現實，盲目推行花色繁多卻沒有信用的各種新貨幣，如

金貨一種、銀貨兩種、龜貨四種、貝貨五種、泉貨六種、布貨十種，共貨幣六類二十八種。由於種類錯雜，名目紛繁，民間都搞不清，所以人們仍舊用漢朝的五銖錢。受到百姓抵制後，王莽企圖透過嚴刑峻法強制推行、規定攜帶使用五銖錢的人與反對井田制同樣處罰，流放邊疆。為了限制盜鑄，他規定“一家鑄錢，五家連坐，沒人為奴婢”，以至沒為官奴婢的人“以十萬數”。

為了提高他頒佈的“布錢”的地位，王莽規定官民出入都得帶上，否則，就是有合法的證明，旅館也不接待食宿，關門和渡口可以加以拘留。連公卿出入宮門時，也必須出示所帶布錢。一種貨幣變成了通行證後，流通的作用也就不存在了。

幣制改革前後有四次之多，錢越改越小，無形之中又颳了老百姓的一筆錢。

總之，這些改革，聽起來都是好事情。可是沒有一件不是辦得挺糟糕的。這種復古改制，不但受到農民反對，許多中小地主也不支援他。三年以後，王莽又下了命令，王田、奴婢又可以買賣了。

就在王莽的改革遇到了困境之時，邊陲也起了戰禍。

由於脅迫羌人“獻”出青海湖一帶的土地設立西海郡，以便與國內已有的北海郡、南海郡、東海郡合起來湊全“四海”。為了使這塊荒地像一個郡，必須強制移民，於是增加了五十條法令，以便增加成千上萬的罪犯，滿足移民的需要。為了這個西海郡，王莽招來了最初的不滿。

王莽做了皇帝后，覺得少數民族的首領也稱王，是不符合大一統的傳統的，於是，他派人出使匈奴，收回漢朝原來給的印璽，換給新朝的印章，又將匈奴改為“恭奴”、“降奴”，將“單于”改為“善於”、“服於”，匈奴單于改名為“降奴服於”。匈奴單于怒不受封，他也知道“璽”是皇帝專用物，而“章”則是臣子用的。於是，單于想要回印璽，但被使者弄碎，單于盛怒之下派兵攻打雲中郡，殺死雁門郡、朔方郡都尉。這些無端的挑釁使一度平靜的邊塞又引起了戰火。王莽召募天下囚徒、丁男、兵卒三十萬人，分十二路攻擊匈奴。這些烏合之眾毫無戰鬥力，打仗不行，騷擾百姓卻很在行。

公元19年，王莽又一次大舉集重兵於邊境。但可笑的是兩次發兵，都停留在邊境上不出擊。其實王莽是想借此將內地的窮人，送到邊境上戰死或餓死，以使國家顯得很富裕，成就他一代堯舜的美名。

王莽又貶西域諸國王為侯，多次無故侵侮諸國。並下令斷絕西域諸國與內地的交通。公元十二年，王莽徵高句麗兵擊匈奴，高句麗侯率眾逃遁。王莽誘殺高句麗侯，又改高句麗為下句驪，引起高句麗、夫餘�