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當然，在孔融的奏章到達洛陽之前，丁淮先行給何進去了一封信，在信中丁淮推薦徐榮為漢中太守。因為丁淮已經是漢中太守，所以不可能再成為北海相，唯一的辦法就是辭去漢中太守的職務，接替的人自然必須是丁淮的心腹了。

丁淮曾是靈帝金口所舉的方正，並且在黃巾之亂中以弱勝強打退了進攻北海的黃巾軍，從而保全了整個青州。而且何皇后、大將軍何進以及太尉袁槐都是一力贊成，靈帝便下令讓徐榮接替丁淮的漢中太守，而丁淮則成為了北海相。

現在由於楊賜的去世，“清流”一派的勢力大不如以前，現在何進和張讓集團的鬥爭卻是日趨激烈，再加上蹇碩新一派的異軍突起，何進兩面受敵，形勢大不如以前。所以現在何進自然要大力扶植自己的勢力，尤其是現在各地權利加大，他日一旦何進一聲令下，命令他們率領大軍進京勤王，張讓、蹇碩豈可擋其鋒。

所以丁淮是漢中太守還是北海相，對於何進來說都是無所謂，何進要的是丁淮的忠心。而丁淮當然很會在何進面前表明自己的忠心了，這也就是為何何皇后、大將軍何進以及太尉袁槐極力贊同徐榮和丁淮分任漢中和北海相的原因了。並且為了表示自己對丁淮的“信任”，何進還故作大方，將丁淮當初留在洛陽的一萬精兵全部還給丁淮。

就在朝廷下令的幾天後，北海城內百姓齊聚北海相府，要為孔融送行。

孔融在任期間，愛民如子，深受北海城百姓的愛戴，所以在孔融歸隱的當天，整個北海城的百姓，無論男女老幼都來相扶相送，場面極為壯觀，十分感人。更令丁淮深深感到，如果要想得到百姓的愛戴，首先自己要對老百姓有所付出，要想百姓之所想，知百姓之所需，勤政愛民，方能得到民心。

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正文　第二十一章　吃住軍營

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丁淮接任北海相後，十分注重農業的發展，推出了一系列的政策，鼓勵百姓開墾荒地，並且親自下地帶頭耕作，還下令減少租稅，很快就受到百姓愛戴。丁淮還貼出告示，招募流民，凡是來到北海逃荒的難民，都可獲得一份土地，並且由無條件租牛給這些難民，收成之後，其所收穫的糧食只需上繳四成，六成留給自己。這個條件比歷史上曹操的屯田制更有利於難民的生活，因為曹操的屯田制規定，若是租用的耕牛則需要上繳六成的收成。

告示一經貼出，青州其他郡縣的流民頓時紛紛都來北海。流民的大量湧入，使得丁淮發現自己犯了一個很大的錯誤，因為要對這些流民進行安置，並且要先借給他們糧食，將生活暫時安頓下來，不然一旦鬧起事來，後果太可怕了，好在孔融為官清正，囤積了大量的糧食和錢財，才解了丁淮的這次圍。

也就是因為這次的事情，使得周圍的殘餘的黃巾軍大是眼紅，這便有了管亥率軍進行北海取糧的事情。雖然明知北海的太守是赫赫有名的丁淮，並且對自己有恩，但是迫於生計，加上自己手下有二十萬之眾，青州的守軍畢竟只有兩萬人，管亥才決定兵指青州，一來為張角報黃巾覆滅之仇，教訓丁淮一頓，二來借糧，為何是借，因為丁淮於管亥有恩，即使真的攻破北海，管亥也會約束手下，不得妄殺，更不能加害丁淮，取了糧食便立即退兵，這是後話，暫且不提。

有了漢中的經驗，丁淮知道內政人才是越多越好，於是丁淮貼出告示招納人才，不拘一格，不論出身，只要有才即可被授以重用，和曹操的唯才是舉同出一轍。但是，許多天過去了，竟然沒有一個人前來報名，這使得丁淮十分鬱悶，也難怪，畢竟大家對這位新的北海太守不太瞭解，所以都不敢貿然一試。

好在丁淮手下有田豐和郭嘉兩人，雖然說是兩人其實幾乎所