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世界各國的已有經驗，在國外大多是將住房分為公屋或私屋兩種。

公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府優惠的自建或市場化的商品房。

在菊國有一種保障性住房叫公營住房，類似於廉租住房，住戶是沒有任何產權的；還有一種是公團住房，政府提供相當的優惠條件，使得住房者擁有一部分產權。而在新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。南港也有類似的“屋村”，作為城市平民的保障性住房。

而在國內，各地建設保障性住房的方式也有很大的不同。

經濟適用房是比較多的一類，這類住房是提供給有一定支付能力的低收入、住房困難家庭的。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，而購房人擁有有限產權，一般要求滿五年以上才能出售，而且出售還需要補足部分土地價差。

除此之外，有的地方推行的是廉租房制度。這類廉租房由政府或相關機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。廉租房只租不售，只出租給城鎮居民中最低收入者。

還有的地方則大力推廣公共租賃房。這類公租房是政府或政府委託的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供的。政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。公租房針對的人群是那些家庭收入高於享受廉租房標準而又無力購買經濟適用房的低收入家庭的住房困難。有的地方形象的將這類公租房稱為“租賃型經濟適用房”。大多是將經濟適用房以租代售，可以說是“擴大版的廉租房”。

除此之外，還有定向安置房，也就是補償安置那些拆遷戶的住房。還有“限套型、限房價”的平價商品房。這類房屋在惠嶺和海州最先出現，主要就是為了能夠拉低房價的平均線。平價商品房雖然是高房價地區政府為了統計資料好看點而搞出來的，但對於一些剛剛參加工作收入不高的年輕夫婦還是很有吸引力的。

國家剛剛推出的“安居工程”，還提倡各地政府建設安居商品房，這類房屋基本上和經濟適用房差不多，只不過其產許可權制上有所不同罷了。

按照雷濤的意思，既然要搞就索性搞大一點，擴大一下建設規劃，在邛西區和崍安區不同的地方規劃不同型別的保障性住房，將整個邛川市納入一個整體規劃，而這個規劃應該把持續時間延長一點，放寬到十年到十五年。然後透過地方立法的形式把這個規劃規定下來。以免出現市領導換屆而出現的政策上的前後不一。

聽著雷濤詳細的闡述他的想法，吳東江和紀嘉聽的很認真。他們也被雷濤所描繪的這個遠景規劃深深的吸引住了。

“白酒產業園區引進的那些企業，可以集中購買一部分保障房作為企業福利低價銷售或出租給各個企業的工人。在崍安區和邛西沿江地區建設的安居商品房和兩限房有助於吸引那些有意願來邛川創業的年輕人。還有廉租房、公租房也可以合理規劃，保障那些有住房需求但收入不高的外來務工群體……”

雷濤把這些不同型別的保障房按照地區劃分設定，一個符合勞動力佈局的城建總體規劃躍然紙上。

說到最後他還沒忘了那些守著空巢的老人：“我們還可以採用眾籌的方式建造一些適合老人居住的老年公寓，配套社群醫療保障等等設施。”

聽著雷濤的講解，吳東江的臉上有著一種抑制不住的激動，他欣喜地說道：“如果這份計劃一出臺，我相信邛川的百姓都會記住你們世紀地產的好處的！”

“呵呵！吳市長，百姓們只會記得你這位市長大人，至於我們世紀地產……我們的投資也是要有回報的。下面我們可以談談市裡面該給我們世紀地產如何的回報條件了！”雷濤