第一百零六章 國策之論(第3/6頁)
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擅權蠻政，百姓見異思遷天下就不能穩定的運轉，從而引發動亂。”
始皇帝眸光漸漸的冷澹道：“你在限制皇權，你覺得朕的權柄，太大了，是嗎？”
嬴城點了點頭道：“臣半月之前還是家中一紈絝子弟，半月後已經位同三公，和陛下在這裡論國策，陛下以為這合理嗎？”
“李瞻不過三十，已經官拜九卿，陛下認為這合理嗎？”
“蒙恬，蒙毅不過二十五歲，官拜三公，陛下認為這合理嗎？”
“王離不過二十六，已經獨領一軍，陛下認為這合理嗎？”
“承蒙祖蔭，自然官運暢通，合乎情理，但究其原因，歸於陛下。”
“陛下按照自己的喜好提拔官員，官員也按照自己的喜好來提拔下屬，所以在大秦朝堂，楚系集團，法家集團，宗室，農系集團，勳貴集團，老秦人分庭抗衡。”
“站在陛下的角度上，為帝王之術左右制衡。”
“但在臣看來，就是疲於內鬥！”
“上升之路因人而升，下辭之路因人而辭，便是整官員體系的內亂。”
“官員升遷辭退紊亂，天下秩序便不穩，秩序不穩，天下之亂便由此而來。”
說著，嬴城停頓下來，等待始皇帝的問候！
始皇帝眉頭緊皺的道：“你繼續！”
嬴城當即正色道：“也因此，治理天下如治軍，需要一個完整且穩定的治理體系。”
“中央集權郡縣制如此，三公九卿如此，五等九流也是如此，都是為了一個完整的體系而誕生之物。”
“而在這樣的體系之中，才能更好的管理。”
“中央集權郡縣制，為國制！”
“三公九卿，為官制！”
“五等九流，為人制！”
“大秦律法，為法制！”
“皇權至上，為帝制！”
“國制之下，天下疆土盡歸郡縣鄉亭裡，其內應設官署，一應有之。”
“官制之下，由任命官員管理天下疆土百姓，其內獎罰制度，一應俱全。”
“人制之下，賦予個人享有的權益和應盡的義務，其內教導和約束的條令一應設立。”
“法制之下，監管天下體系而不至於紊亂，其內以禮與法恆定監督約束。”
“帝制之下，皇權位於至上管理天下，其內帝王應權衡利弊，掌握整體戰略方向。”
“而只有在此完整的體系之上，再推行國策，才能暢通無阻。”
始皇帝愣神的盯著嬴城，似乎在腦海之中，已經勾勒著一個完整的框架。
國制，官制，人制，法制，帝制。
看似是分離出來的制度。
但實則，相互相容在一起，形成了一個完整的管理結構。
同時。
這樣的框架之中，各方的權利清晰了很多很多。
就好像透過這樣的框架看上去，呈現出來的就是一個天下。
嬴城停頓了片刻，繼續道：
“治理天下，當以大制小，以小衡大。”
“以大制小，由陛下到官員，再到人，缺少管理農業的官員，那便設立農業司，並以郡縣鄉亭裡的國制依次配置官員。”
“同樣，缺少管理商業，礦業，教化的官員，依次配置。”
“進而朝廷下達政令，以大制小，令政令通達。”
“以小衡大，由人到官員，再到陛下，一條政令是否合適，非朝堂之論可得，天下各地鄉俗等均有差距，政令實施也有差距，如何來定其中的準繩。
不應由上而定，而是由下而定。
鄉里入冬以來天寒地凍，開春之際解凍略遲，春耕自然略