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此事交給了他和陳寶兒。等到二人先行離去，杜士儀吩咐岑參和王昌齡，將互市之事寫成奏疏渲染一番，然後呈送朝中，等兩人亦是走了，這才問起僕固懷恩和李光弼軍伍之事。

僕固懷恩是鐵勒僕固部人，李光弼是契丹人，兩人麾下兵馬，也幾乎都是蕃兵，此前來自朔方節度使府的兵馬，已經一撥一撥回歸。李光弼所部，一部分是杜士儀授意都播，從契丹和奚族拉過來的流離失所的這兩族流民，一部分是投效的各部族中，抽出來的兵馬。僕固懷恩所部則是夏州僕固部的嫡系，相形之下，李光弼身上的壓力更加重大。可正在盛年的李光弼對於能夠獨當一面相當振奮，軍紀軍容也好，弓馬軍陣也罷，全都力爭做得比僕固懷恩更好，因此兩個大將之間一直在較勁。

而僕固懷恩如今因破回紇之功拜安北大都護府副大都護，都知兵馬使，世襲金微府都督，歸義王，接替其父乙李啜拔成為僕固部之主。可他人卻在安北牙帳城任職，由次子僕固玢暫攝族主之責。他自恃資歷老，功勞大，對比自己年輕兩歲的李光弼總有些居高臨下的意味，相比他和郭子儀又是姻親，又是曾經同僚的關係，兩人的關係要冷淡得多。所以，這時候一一稟報了編練新軍的進展，因為李光弼提到軍紀的問題，僕固懷恩立刻就不高興了。

“如今安北牙帳城周邊，散居的牧民全都是最近才遷過來的，又想要安全，卻又不肯入城接受編管，我帶兵巡視時，難得和他們有些小衝突又有什麼大不了的？不打仗的時候，一味要求軍紀嚴謹，只會讓人都憋壞了！再說了，這些傢伙偷偷摸摸越界放牧，對安北牙帳城的規矩陽奉陰違，本來就該罰！”

李光弼卻寸步不讓地回擊道：“該罰也應該由安北大都護府出面，什麼時候輪到了軍中將卒自行其是？大帥，不是我苛刻，沒有規矩不成方圓，若不能從新軍開始整肅，日後散居安北牙帳城之外的牧民怨聲載道，這風聲傳出去之後，大帥此前的很多舉措就會被人視作為只是好聽而已！”

見兩個大將大眼瞪小眼，赫然相爭不下，杜士儀想了想便開口說道：“好了，你們也不用爭了。今日城中無事，光弼，你帶兵隨我出城巡視！”

第1068章　令行禁止

杜士儀建立安北牙帳城的初衷，是在漠北建立一個永久的據點，易守難攻的堡壘，同時方便軍民定居，儘可能減除惡劣天氣造成的影響。

然而，就和大唐腹地中的各州縣城固然居民眾多，可更多的人還是散居在鄉村一樣，安北牙帳城就算容納力極強，城中還有空地，但也不可能真的把所有人都收入城中居住。一座大城，多大的半徑內能夠容納多少人遊牧，杜士儀也許未必能夠計算得那麼精確，可他卻自有辦法。當年宇文融括田括戶的時候，除卻重用提拔了很多判官，還用了相當多的胥吏。這些人都是精通算學，可隨著宇文融倒臺，大多數人都被擱置，杜士儀早年間悄悄對宇文融那張名單上的低品官員做過一定安置，又透過在吏部的苗晉卿韋陟等人進行了一系列操作，連這些別人不重視的胥吏，他也透過吏學和流外銓做了很多手腳。

如今，他的手底下有整整五六十個這樣的胥吏，組成了一系列班子，從財賦、後勤、牧場輪換、牧草管理、城區規劃……林林總總各種方面，對整個安北牙帳城進行統籌分配和安排。即便不進安北牙帳城，而只是在距離城池幾十裡甚至數百里外遊牧的中小部族，他也劃出了相應的牧場水源，等閒不允許越界。而因為回紇一度遭受大敗，潰散的軍卒有不少淪落為馬賊，不少三五百人的小部落不堪其擾，搬到安北牙帳城左近居住的部落越來越多。

這些小部族對於安北牙帳城中規矩嚴明，打散居住的準軍事化管理很不習慣，可又想避開戰亂，因此也不求入城獲得能夠遮風避雨的房屋，而是繼續在周遭遊牧，住在活動的