政處於停頓狀態,百官們也基本上無所事事,江都四面都被割據勢力包圍,北面是瓦崗,勢力已抵達淮河以北,西面則是剛剛東山再起的杜伏威,杜伏威和輔公佑又重新佔領了江淮五郡,而南面是沈法興和孟海公,西南則是林士渠的地盤。

可以說,除了東面大海外,朝廷已經被各大勢力團團包圍,也就沒有地方奏表送給朝廷,只有江都城內