第448部分(第4/4頁)

，但叫兩型試驗區，就是給上了一道緊箍咒，限制了發展，阻礙了發展。這是完全錯誤的。有這個思想，就不要搞試驗區，也搞不好試驗區。中央把這個光榮的任務jiāo給我們，安排在中部試點，不是限制，而是讓我們發展得更好，步子更穩，又好又快。我接觸到櫧州、偉故的領導，大家都沒有這個想法，這很好，但也要預防。什麼叫與中央自覺保持高度一致，首先是對這個的認識要一致。這個認識不一致，且莫說沒有搞試驗區的資格，恐怕連當地方官的資格都沒有，不能把它人為地對立起來。

要緊扣主題。有的同志說，所謂兩型社會，就是等於總書記上次講話中提到的科學發展觀。科學發展觀涉及經濟社會發展的各個方面，那就有擴大的傾向；也有人說，什麼是兩型，就是節能減排，又有把主題縮xiǎo的傾向。如何準確把握兩型社會的本質、內涵、內容，是制定好方案的基本前提。我們希望報上來的方案，讓國家一看，真是一個兩型社會的方案，其他地區照著走，也是一個兩型社會。方案既要豐富多彩，又不能遊離於主題之外。要斟酌，要細琢磨。我感到，你們的方案總體上符合兩型要求，但正如剛才許昌壽副司長所說，行政體制改革與資源節約、與生態環境補償機制等改革就不一定是並列的，可能要分層次，還要梳理。一定要記住，應該是兩型社會建設的方案，不是一般的科學發展觀的方案，也不是簡單的節能減排的方案，這個層次要把握好。一旦方案搞下來，要管今後5年、10年、15年的事，地基打不牢，稍微有點偏差，將來再糾正，成本就大，代價就高。特別是到政務院審批時，感覺像這麼個東西，但又說不準像什麼，這個一定要把握好。

3、要統籌考慮，突出重點。涉及兩型社會建設的內容非常多。目標要進一步明確，現在方案所提的目標是人均gdp、財政收入佔比、首位率目標等，要把關係“兩型”的一些指標列上去；內容上要正確處理改革和發展的關係，一定要做到發展出題目，改革做文章，一定要很好的把中央jīng神與瀟南實際特別是星櫧偉的實際情況緊密結合，從現實問題出發來擬定的試驗方案才有生命力。如果是從條條概念出發擬定試驗方案，就沒有生命力。第二條，要把與兩型的邏輯關係說清楚，有的事離兩型社會近，有的離兩型社會稍微間接一點，不能從概念出發，沒法cào作。處理好改革發展之間的關係、兩型社會建設之間直接和間接的關係。我這次看了後，覺得將來搞好星櫧偉試驗區對全國很有意義，包括同城化，三大城市聯起手來，可節約很多資源，可形成1＋1＞2的新的生產力。另一方面，像清水塘這樣的地方，既是一個挑戰，也是將來試驗方案經過若干年的實踐，成為瀟南發展的一個新的亮點。所以我今天斗膽跟顧省長講，清水塘治理應該成為方案的重中之重、一個標誌xìng工程，什麼叫星櫧偉試驗區搞好了或者沒搞好，一個重要的尺度或者標準，就是清水塘治理得怎麼樣。

4、處理突破xìng和規範xìng的關係。試驗區在體制機制創新上一定要有突破xìng，要有亮點，否則就不叫試驗方案，就不叫改革試驗區，但是瞎突破也不行，全搞luàn也不行。將來擬定實施方案特別是cào作階段尤其要處理好突破xìng和規範xìng的關係。什麼叫試驗，試驗是一種科學方法，就是不知道這個事情應該怎麼辦，透過試驗來檢驗最初的設想是對還是不對的。如果證實了當初的設想是對的，那就ok，就推廣；如果證偽了，也是試驗區的�