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府的開支，提高了行政效率，也有利於減輕人民的負擔。

為了更好地行使權力，控制地方，楊堅下令，九品以上的官員一律由中央任免。而且每年都要由吏部進行考核，以決定獎懲、升降。後來，又實行三年任期制，刺史和縣令三年後要輪換到另一地做官，防止時間長了形成地方割據勢力，對抗中央。

對於法律，楊堅也進行了卓有成效的改革。北周的法律既混亂又殘酷，在楊堅掌握北周政權時就曾經進行過改革，但不太徹底。隋朝建立後，他在下令制訂《開皇律》的時候，就將原來的梟首（即砍下頭懸掛在旗杆上示眾）、車裂（即五馬分屍）等殘酷刑法予以廢除，保留了律令五百條。而刑罰則分為死、流、徒、杖、笞五種，基本上完成了自漢文帝刑制改革以來的刑罰制度改革歷程，這就是封建五刑制。到了唐朝，將順序顛倒過來，從輕到重，內容基本上繼承，沒有改變。

流傳至今最完整的是《唐律疏議》，代表了唐律，其實這也是從楊堅《開皇律》中繼承過來的。楊堅對於我國古代法制建設作出了重要貢獻。這一系列措施，加強了中央集權，使隋王朝得以鞏固、強盛，因此，在歷代帝王中，隋文帝是一位有作為的政治家。

文帝在位期間，繼續推行均田制，搜查隱漏的農戶，重編戶籍，增加了稅民，保證了國家財政收入，削弱了豪強勢力，使隋初的社會經濟呈現繁榮景象。

由於賦稅越來越多，所以，農民總是設法逃避。豪強地主也是想盡辦法少交租稅。為了增加國家的財政收入，楊堅在建立隋朝後，採用了兩項措施，即“大索貌閱”和“輸籍定樣”。

大索貌閱，就是根據相貌來檢查戶口，是不是隱瞞了，或者報了虛假年齡。輸籍定樣則是在第一個的基礎上確定戶口數，編制“定簿”，以此為依據來收取賦稅。這樣，既增加了收入，也防止地方豪強和官僚勾結，營私舞弊。同時，從豪強手裡將原來依附的人口解放出來，也有利於增加國家的勞動力，調動他們的生產積極性。

農民的賦稅包括租、調和力役幾種，在隋朝，對年齡有明確的規定：三歲以下的男孩和女孩都叫做黃，四歲到十歲的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。

國家的賦役物件是丁，一對成年的夫婦每年向國家交粟三石，這是租。種桑養蠶的地方每年交絹一匹，相當於四丈，以及綿三兩；種麻的地區則改為交納布一端，相當於五丈，以及麻三斤，這兩種都叫調。另外，成丁的男子每年要服役一個月，叫力役。到了後來，隋文帝又規定，五十歲以上的人的力役可以用布帛來代替，這叫庸。租庸調製在唐朝也基本上實行了。

同時，隋文帝還統一了幣制，廢除其他比較混亂的古幣以及私人鑄造的錢幣，改鑄五銖錢。度量衡也在這時重新統一。

至於土地制度，隋朝基本上繼承了北魏以來實行的均田制：成年男子即丁男可以分到露田八十畝，永業田二十畝。成年的女子分露田四十畝。奴婢和一般人的佔田數相等。此外，官員從一品到九品，可以分到一到五頃數量不等的職分田，以此作為俸祿，等以後不做官了上交國家。各地的行政機關也有一些土地，收入作為辦公的費用支出，叫做公廨田。

這些辦法大量地減少了國家的財政開支，從另一個角度看，就是增加了國家的財政收入。由於有了這些有效的措施，所以，在短短的二十多年裡，隋朝經濟出現了繁榮景象。耕地�