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有過太大變更。

成吉思汗同時還建立了讓人吃驚的快遞乘驛系統，為的是情報的快速傳達，使指定的接受者可及時接獲命令。在整個蒙古高原上，成吉思汗大約每三十公里就設定一個驛站，每個驛站有專人管理，設有優秀的快馬，一旦有事，這些驛站就發揮出巨大的效力，驛馬以四蹄離地的速度狂奔，把最新的情報以最快的速度送達目的地。

幾年後，偉大的帝王師耶律楚材評價大蒙古國軍隊時這樣說：“我朝鐵蹄所至，天上天上去，海里海里去。”何以會有這樣豪邁傲慢的定論，或者說，蒙古國軍隊為何所向無敵，從成吉思汗的軍事建立中我們可窺見一二。

第一，蒙古軍隊都是騎兵，具備快速機動性；第二，無論是千戶還是萬戶中計程車兵，都不領軍餉，也就是說，沒有軍費；第三，軍隊的軍費是從戰利品中支出，這就始終鼓動著軍隊的進取精神；第四，騎兵使用的是最上乘的馬力，士兵只帶少量的軍糧，沒有輜重；第五，驛站路線與情報機關的最大限度運用，為戰略決策提供了迅捷的資訊依據；第六，蒙古士兵無與倫比的戰鬥精神和集體行動的團體精神。

當然，蒙古軍百戰百勝的原因不是這幾條就能概括的，針對各種戰場情況制定出最佳戰略，才是蒙古軍所向無敵的根本原因。

以上的敘述還不足以證明大蒙古國是一個國家，至少不是個超級的軍國。一個國家尤其是軍國的基本基石是有法律，成吉思汗制定的法律表面看上去是粗糙的，但卻是簡單實用的，後人稱成吉思汗口頭制定或約定的法律為“大札撒”。

大札撒

“大札撒”是大蒙古國的憲法，從成吉思汗建立大蒙古國開始，經過二十多年的不斷完善和修正，最終成為蒙古帝國的大憲章。

“大札撒”開篇第一句就裹挾著血雨腥風：不服從大札撒者，殺！

第二句是：天上只有一個看不見的天帝，地上只有一個可汗，唯一的可汗就是成吉思汗。

國民必須要盡義務：“蒙古人的天職為應我的召喚而來，隨我的命令而去，視我指誰而殺。”國民的人生目標和幸福則是：“戰勝敵人，掠取敵人的寶藏，使敵人的臣民痛苦呻吟，駕敵人的肥馬而疾奔……”

“大札撒”中的這一條和下面這個故事異曲同工。這個故事說，成吉思汗問他的戰友們，什麼才是人生最大的快樂。有人說是征服世界，有人說是狩獵，還有人說是看著野獸狼奔豕突。成吉思汗卻說：“我認為，人生最大的快樂就是到處追殺你的敵人，奪走他們的寶馬，掠奪他們的財物，看著他們的妻兒在屍體旁哭泣，最後再佔有她們。”

一本正經的人會認為成吉思汗的這種理想很變態，但無可否認的是，每個人內心深處最幽暗的地方都藏著這種理想，我們和成吉思汗不同的是，我們沒有這個能力實現。

接著，他說了“大札撒”的重要性：“凡是一個民族，子不尊父教，弟不聆兄言，夫不信妻貞，妻不順夫意，長者不保護幼者，幼者不接受長者的教訓……這樣的民族，竊賊、撒謊者、敵人和各種騙子將遮住他們營地上的太陽，這就是說，他們將遭到搶劫，他們的馬和馬群得不到安寧……”所以，成吉思汗要求宮中和府中所有人必須無條件遵守《大札撒》：“如果隸屬於國君的權貴、勇士們不嚴遵法令，國家將動搖和停頓，他們再想找成吉思汗時，就再也找不到了。”

在國家制度方面，“大札撒”明確規定，國家的領導人由忽裡臺大會選舉，否則就是無效。其中一條最重要也是最動人心魄的規定是，尊重任何一種宗教信仰，任何一種宗教都不得享有特權。這是大蒙古國在日後橫掃地球的理論保證。

在社會管理制度方面，“大札撒”建立了戶籍制度，每個人都分屬於十戶、百戶和千戶，並承擔