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只要安定下來。不出十年人口就會有很大的起色。這邊的逃戶、隱戶還是很多的，畢竟更近中原。番人的可漢化程度也遠比西域為高。”張邁對遠道而來的楊定國說：“但西域那邊，卻亟需漢家人口去填補啊，那裡有很大的空白啊。沒有人，佔了的地方也會失去，遲早都是一句空言。那我們之前的血戰就都成了無用功。”

楊定國點了點頭，在大北庭地區，輪番大戰使得回紇等族人口銳減，現在那裡的土地與水草養活幾十萬人絲毫不成問題。也正是那二十萬人的遷入，填補了大軍東征的空白，才使得楊易能夠率領數萬大軍，再無顧忌地進入漠北。

而且也得有這幾十萬人作為基數，西域的漢化才會成為長久的可能。更重要的是，這次的難民遷徙既是順勢而為，是難逢的機遇，若到國家轉入治世。再要進行這樣規模的人口遷徙，各種成本將是現在的數十倍甚至上百倍這絕非誇張的說法。

張邁道：“當前最重要的。是要在秦西諸州將國人議政會議建立起來，我們要加緊把在涼蘭行之有效的政治措施帶到秦西，重新整理這邊的吏治，改善這邊的民生，一旦民眾的生活水平提了上去，關中其它地方就會向這邊看齊。這比一百萬大軍都有用，更別說秦西的政治一旦上了軌道，我們的國力也將有極大的提升。”

楊定國但恨西北人口太少，曹元忠卻覺得西北人口太多。在天策政權下，曹元忠近年來分管的領域漸漸傾向於外交。對孟蜀的外交攻勢。就有他的功勞，而打通前往湖廣、江南的商路，也有他的努力。

但關中大戰後期，鄭渭又將賑濟秦西貧民的任務交給了他。為什麼是他呢？因為賑濟的糧食很大部分來自孟蜀留下的軍糧，這是外交的戰利品，是曹元忠指揮下爭取來的，鄭渭便將這個任務順水推舟交給了曹元忠，但對曹元忠來說這卻是個極大的苦差。孟蜀留下來的軍糧雖然不少，但也擋不住成千上萬飢餓貧民的分食。

與此同時，魏仁浦因要舉行科舉的事情，也來到了秦州。

就在天策政權各大腕紛紛聚集到張邁身邊，本來已經沉靜下來的軍方事務，忽然蕩起了漣漪，並有可能形成驚濤駭浪。

當耶律屋質還在前來秦州的路上，當張邁正與楊定國商議建立秦西各州的國人議政會議時，範質拿著幾乎同時抵達的三封書信，來到張邁面前。

三封書信，一封是薛復的密信，火漆尚未開封，一封是薛復的公開啟奏，還有一封是來自洛陽的密報，訊息源頭是韓德樞。

張邁先看了薛復的密信，臉上不動聲色。再看薛復的啟奏，臉上仍然沒什麼表情變化，再看來自洛陽的密保，臉上的神色忽然豐富了起來。

“怎麼了？”楊定國在旁邊問道。

張邁沉吟著，這時鄭渭、曹元忠、魏仁浦和郭威等四人也都在，正談論著國人議政會議的事情，慕容春華、馬繼榮、安守慎和安審琦、楊光遠也在房間裡，不過在另外一個角落說著話，只是安審琦和楊光遠不是會向張邁這邊偷偷望過來一下。

安審琦和楊光遠畢竟是新近歸附，對天策政權高層這種親近平民式的碰頭還不習慣，他們剛一進門的時候，見到張邁就想跪下，張邁雖沒阻止，但看到其他人隨意坐下，如同串門一般後，就感覺自己的行動有些尷尬。

對安審琦、楊光遠這樣的降將來說，當前最重要的是怎麼得到張邁的信任，而國人議政會議，則是他們融入到天策政權內部的絕佳途徑。畢竟，國人議政會議的成員是要由各地選出，這些人自然會與安審琦、楊光遠等地方實力派有所幹連，以後也多半能成為他們所在利益集團的代言人。所以像安、楊等人，對於這個機構都大感興趣。

範質看看周圍，低聲道：“元帥，是否到內室之中，議一下軍機？”

他這是提醒張邁事