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難民的一切行為會記錄貢獻點。找到工作的人每月有特定的貢獻點。

不工作，砍柴打獵釣魚做小生意的自由職業者，每次交易需要報稅，報了之後會根據金累積貢獻點。

就算什麼也不做的難民，只要不犯事不添亂，也會天然有少量的貢獻點入賬。

沒有孩子又不做事的，不犯事也沒有貢獻點。

有兩個孩子的家庭，天然獲得的貢獻點增加。三個孩子的家庭貢獻點大幅增加。

四個孩子的家庭除了貢獻點照常發放外，縣衙給予免費的食鹽和炭火供應。允許其中一個孩子無條件進入少年學堂。

每次響應官府服役的，更具事件大小，計算貢獻點獎勵。

貢獻點可以繼承。

然後貢獻點到達一千後，以家庭為單位，自動獲得鄆城戶籍，撥給土地建造住宅。縣衙相關的職位優先錄用。

這些高方平研究制定的獎懲措施，還有很多的不完善，還可以慢慢的修改，但是僅僅這樣，已經讓他們看到了實惠和希望。導致目下的他們很有向心力，願意朝那個方向去努力。

犯錯誤的，比如打架鬥毆鬧事欺負小孩子的，被坐實後，又沒有達到犯罪判刑標準的，最大的損失就是大幅扣除貢獻點。

根據曾世成的反饋，這套制度運作的並不完美，但是正在朝好的方向前進。基本做到了商鞅政策下的“勇於公斗，怯於私鬥”。

媽的說的跟真的似的，曾世成這傢伙主管城外難民營工作，他當然要自己往臉上貼金了。所以在大魔王回來的第一時間，他彙報工作說是“形勢一派大好”。然而高方平也相信，這個棒槌說話雖然有誇張的成分，卻是總體情況是健康的，這就可以了。

王勤飛這個老混蛋今年賺了大錢。他卻對高方平哭窮說是“肉價被您壓制的太低，基本上也掙不到什麼錢”。

其後高方平表示飼料產量持續擴大，成本在持續降低，來年可以適當降低飼料的售價後，老王如同被打了雞血一樣，開始說是形勢一派大好，目下規模還嫌太小，豬肉供不應求，缺口依舊很大。於是他打算組織士紳追加三倍的投資，繼續大肆建設豬場，再額外招收一千五百人進入農場進行剝削。但前提條件是大魔王在畜牧用地審批的時候，適當的別太狠。

高方平表示，農牧事業必須大力支援，用地審批沒問題，然而一畝良田換十畝牧地，這是底線價格。

老王說不換，要用錢買，然而高方平說縣衙現在不差錢，必須以地換地。

其實這已經讓士紳階級佔了大便宜，將來城市規模發展了，這些大地主手裡的就是妥妥的商業旺地，真會發大財的，要不是為了特殊時期的國朝糧食戰略安全，必須把一定數量的耕地控制在官府手裡，高方平真不會做這種讓步的。

可事實上王勤飛這些老頑固就是覺得吃虧了。耕地真的不能給這些鯊魚帶來多大收益，然後漢人就這德行，就喜歡置辦田產和房產。一但收入口袋裡就輕易不想吐出來，哪怕不產生多大收益又拉仇恨，他們就是喜歡兼併耕地，喜歡修宅子。

最終討價還價了一番，又從這些鯊魚的手裡置換出了三千多畝良田捏在縣衙的手裡。這樣一來，配合今年水災後增加的耕地，高方平又多了五千畝田。又可以挑選一群有志的農民，進入“國企”種田了。

這個步驟其實不能給高方平帶來財政收入的增加，相反會有一筆農業補貼拿進去填坑。但這是必將執行的戰略。在高方平往後整個龐大的計劃之中，舉足輕重。（未完待續。。）

第372章　出任江州代理通判

所謂分久必合，合久必分。

高方平的執政之路一個重要理念是，那些分散出去在士紳地主手裡的耕地，必須再次慢慢