第664部分(第4/5頁)

鉉擺了擺手，“虞大夫請坐下說話。”

第一屆相國的任期將在九月底結束，還有兩個月時間，虞世南目前還是繼續擔任御史大夫之職，負責監察百官並勸諫天子，張鉉笑問道：“今天大朝感覺如何？”

虞世南由衷地讚道：“這種百官議政局面已經很多年沒有看到了，上至一品太尉，下至七品員外郎，每個人都有權發表自己的意見，看得出大家都很認真，尤其討論鹽法之時，爭論之激烈，見解之深透，令人歎為觀止，這種議事非常有利於凝聚百官的共識，相信這部鹽法出臺後會照顧到方方面面的利益，坦率地說，微臣覺得這要比紫微閣相國議事效果要好，當然，紫微閣是相國議事，也不能過於削弱。”

張鉉點點頭，大朝議事已漸漸成為共識，虞世南也毫不掩飾地誇讚他，不過虞世南在最後也提醒自己，不能用大朝議事來取代相國議事，張鉉當然明白這兩者之間的關係，事實上，大朝議事之所以深受百官歡迎，就在於張鉉把一部分相權分解給了百官，讓百官們都嚐到了做相國的滋味，當然深受歡迎。

但這絕不是張鉉一時興起，這是他深思熟慮後的決定，他首先削弱了君主的政務權，除了重大或者緊急政務，一般張鉉基本上不過問了，但這無疑使相權得到急劇提升，這就會形成一個小小決策集團，權力過於集中也未必是好事，所以用大朝和中朝來分薄相國的權力，這也是自古以來的帝王手段。

關鍵是要制度化，用制度將權力分配明確下來，哪些事情屬於相國議事，哪些事情要大朝議事，哪些事情要中朝議事，哪些事情需要帝王決策，然後由哪個機構來決定分類，把這些細節決定下來，制度就形成了。

這是張鉉下一步要考慮的事情，他準備用三到五年時間來逐漸完善權力分配製度，然後用立鐵碑的形勢固定下來，告誡後世子孫必須遵守。

張鉉笑了笑便問道：“虞大夫有什麼事嗎？”

虞世南取出一份奏卷，呈給張鉉道：“這是徐州和青州兩地的監察報告，雖然總的情況還算可以，但區域性問題依舊很突出，幾乎每個郡甚至每個縣都有問題。”

御史臺和軍機臺都是直接向天子彙報，獨立於朝廷，紫微閣是看不到御史臺的報告，張鉉展開報告大致看了看問道：“問題出在哪裡？”

“回稟陛下，問題就出在之前我們擔心的義倉上，賬目混亂，難以核對，農民手中的底單要遠遠多於倉庫的存單，一旦發生饑荒，農民兌不到糧食，就會發生鬧事。”

所謂義倉，就相當於後世的公積金，農民在豐年繳完稅賦後，再拿出部分糧食存入專門的社倉，由官府統一管理，遇到荒年時則取出來度荒，從開皇五年起實施，效果頗好，到了大業後期就逐漸被破壞了，導致大部分義倉都被亂匪搶光，或者被官府盜賣。

從前年開始，朝廷又決定恢復義倉，不過今年徐州和青州遇到春旱，很多農民要求提取糧食時出現了問題，發現義倉普遍糧食不足，張鉉便責令御史臺前去調查此事。

“那是什麼原因造成了義倉糧食不足？”張鉉又問道，相比面前冗長的報告，他更喜歡面對面地聽取報告。

“普遍原因是賬目混亂，核對困難，但具體到縣裡，各種各樣的原因都有，有些縣是因為損耗太大，造成庫存糧食不足，有些縣則是管理混亂，自己也找不到原因，但有一個原因微臣覺得絕不能忽視，很多農民拿著隋朝的單據來兌換糧食，這也是造成核對不上的重要原因。”

張鉉愣住了，拿前朝的單據來要糧食，這聽起來是多麼荒唐，虞世南苦笑一聲道：“說起來他們也有一定的道理，我們的義倉是在北隋時設立的，農民們認為北隋就是隋的延續，所以我們理當兌現前朝的義倉糧食，這部分糧食光青州和徐州兩地就有九萬石之多。”