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工動物生皮以及羊毛；在寧縣和沮陽設立肉食加工場坊，專門醃製各種肉食……”

劉和娓娓道來，將胸中早已醞釀了許久的發展藍圖向眾幕僚仔細描繪出來。

眾人聽完劉和的構想之後，圍著擺在大廳中央位置的幽州地形沙盤仔細觀察，琢磨著劉和此番擺出來的大格局。

大家跟隨劉和已有幾年的時間，知道劉和不是那種剛愎自用的人，能夠聽取和採納不同意見，所以都是本著替劉和查漏補缺的態度一起思考，並無其他多餘的想法。

劉惠首先提出自己的疑問：“公子，若是如此佈局，可以預料今後數年幽州的手工作坊勢必會大量湧現，到時候肯定要四處招募夥計和僱工。若是各地的農民覺得種田的收入不如進入作坊做工，他們就可能棄農從工，如此一來不僅會影響我們向塞外屯田墾荒的大計，情形嚴重的話，甚至會影響到整個幽州的糧食生產！”

劉惠的擔憂不無道理，直接抓住了農耕文明的核心問題，那就是糧食安全問題。

韓珩補充說道：“除了糧食安全方面的擔憂，卑職還有一個疑問。如今馬城各座工坊的生產能力自然是無法滿足整個幽州乃至冀州的需求，但若是將薊城手工業城區建成，又在相關的縣內設立初級加工的大量作坊。則整個手工業商品的產量就會呈現五倍甚至是十倍的遽然增長。到時候如果不能開啟各類商貨的銷路，很容易出現大面積虧損的情形。”

劉放、魏攸和徐嶽等人不約而同的點頭，對劉惠和韓珩提出的疑慮表示認同。

劉和對大家的反應很滿意，如果他提出一個構想。眾人只會點頭附和。一點反對和質疑的聲音都沒有。那就失去了集思廣益的意義。他可不想做獨斷專行的獨夫，畢竟一個人的智慧是有限的，就算自己擁有後世的一些經驗和見識。那也要符合這個時代的實際才行。

劉和侃侃說道：“子惠先生和子佩的擔憂很有道理，關於幽州的糧食安全問題和手工業商品的銷路問題，我也有一些思考。今天趁著人多，我便將自己心中一些不太成熟的想法說出來，就當是拋磚引玉吧。我個人認為攸關國家長遠發展的條件主要涉及五個方面，即為：農牧漁獵、軍隊建設、手工製造、文教科技和商業流通，也可以簡稱為農、兵、工、學、商。”

“我大漢疆域廣袤，中原地區和江南地區皆適合大範圍的農耕，北方則有大片的草場原野適合畜牧，東部沿海漫長的海岸線以及內陸的大小河流湖泊則適合漁業捕撈，各州之內的山區之中則適合進行捕獵，如果能把這四樣一起發展起來，則皆解決五千萬百姓的吃飯根本不是問題，就算多出一倍的人口，達到一萬萬人，照樣不會有人餓肚子。”

“如今造成各地總是缺糧的原因，主要有三個方面。第一是各州持續動盪不安，極大地破壞了原有的生產秩序，導致大量的田地荒蕪，然後越是缺糧就有更多的百姓起來造反作亂，結果造成更大的破壞，由此進入一個惡性迴圈的過程，餓死和倒斃的百姓也就越來越多。”

“缺糧的第二個原因，則是人為造成的。大漢各地的土地兼併越演愈烈，佔總人口不到一成的各地豪族大戶們掌握著全國超過八成的土地，卻沒有組織起有效的農業生產，極大地挫傷了農民種糧的積極性，因而每畝田地的糧食產量逐年下降，現在甚至不如立國之初的五分之一！”

“缺糧的第三個原因，則是落戶的農耕技術和水利設施以及農具限制了每畝田地的糧食產量。在我大漢境內最上等的水田一年頂多能產出四百多斤糧食，而一般的普通田地一年僅能產出一百多斤糧食。若是遇到乾旱、水澇、蝗災等災荒之年，就