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在西方，雖然也有君王**的極端例子，但多數時候君權和相權都有明確的界定，皇帝作為國家主權的象徵，儘量減少參與具體的內政事務，只是在攸關國家的擴張征伐之類的大事上才會表態，而平時只是監督著內閣大臣們替自己治理國家。

東方家天下式的皇權制度，造成的結果就是一個朝代頂多支撐三百年左右。然後就要發生劇烈的內部動盪，有的朝代甚至連一百年都不會超過。而每當改朝換代的時候，現在執政的皇室家族總要被後來者趕盡殺絕，斬草除根。

西方經理人式的國家權力制度，在賦予總理大臣或者宰相較大權力的同時，又頒佈了保護皇權的各種制度和法典，這樣的好處就是想要冒險造反當皇帝的人大為減少，因為只要當上了總理宰相或者內閣大臣，就可以實現治理國家的抱負。這樣反而讓皇權存在的時間延長了一大截。

在劉和看來，“官本位”和“家天下”這兩種可怕而且無恥的觀念正是荼毒國家和社會的幽靈，人性本就貪婪，一旦掌握了頂層權力的那群人理所當然的將“官本位”和“家天下”的思想灌輸到天下讀書人的頭腦之中。那麼普通草根百姓就永無出頭之日，只能做權貴階層的“兩腳羊”。

劉和也有私慾，他也想登頂人世間至高權力的寶座，品嚐那種大權在握、生殺予奪的獨特感覺。可他更希望數百年後大漢朝還能屹立不倒，千百萬的大漢百姓不會被尚未開化的草原蠻族當成羔羊隨意捕殺和食用，所以他在八字還沒有一撇的時候。就開始著眼於未來的一些核心制度的構建。

很顯然，劉虞在劉和未來的政治構想中具有不可替代的作用，所以，劉和的工作首先要從劉虞開始做起。

劉和這次回到幽州之前，與劉虞分開已經有兩年了，今夜還是父子兩個在重聚之後第一次如此深入的談論。劉虞沒有想到短短兩年時間，兒子的見識和眼光竟然變得如此犀利深遠，他腦子裡到現在還在琢磨著兒子剛才的那些話語中出現的新鮮詞句。

“幽州戰事已經結束，你下一步有什麼打算？”劉虞問兒子。

“孩兒打算先把幽州現有的官員任職調整一下，然後去公孫瓚的老巢令支一趟，另外再幹一點稍微離經叛道的事情。”

“說說看，你準備怎麼調整幽州的人事任免？”

“先說軍事方面的吧。我打算這次將幽州所有的兵力進行一次大整編和重組，使幽州的總兵力達到十萬之數，分為東南西北中五路。首先是組建驍騎衛，由輕重騎兵構成，兵力為一萬五千人，輕騎一萬兩千，重騎三千，由趙雲擔任主將，夏侯蘭擔任副將。驍騎衛作為幽州的機動兵力，平時駐守於幽州西線，戰時根據需要進行排程。”

“擴編龍虎衛，兵力達到兩萬五千人，其中輕騎三千，近衛營兩千人，輕步兵一萬五千人，重步兵五千人，主將由我親自擔任，副將由慕容平和孫禮擔任，軍師為郭嘉。龍虎衛居於幽州正中，平時承擔薊城和其餘重要城池的防守，目前有五千人臨時駐守在洛陽。”

“組建鎮北軍，兵力兩萬人，其中輕騎三千人，車營兩千人，步兵一萬五千人，主將由徐榮出任，副將李蒙，暫不設軍師。鎮北軍主要職責是守衛北方長城沿線，在戰事需要時也可南下或者西進作戰。

“組建幽燕軍，兵力兩萬人，其中輕騎五千人，輕步兵一萬五千人，主將由張郃出任，副將暫定為牽招，軍師由徐邈擔任。幽燕軍平時駐守於涿郡緊鄰中山國附近，主要防範太行山匪和幷州方面的入侵，同時也可支援冀州方面的戰事。”

“組建度遼軍。兵力兩萬人，其中輕騎三千人，舟營兩千人，步兵一萬五千人，主將由鮮于銀