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定發動群眾進行監督，公車私用的問題是完全可以做到無處可藏的。如果能夠先把公車過多、超標配備、公車私用這幾個問題真正管住，就會得到廣大群眾的熱烈擁護，同時也就能夠給下一步的實質性車改打下基礎。

與此同時，開展調查研究，制定切合實際的車改方案，推動實質性公務車改革。發放車補的辦法不是一個好辦法，難度太大，很難制定出一個符合實際的補助標準。按級別補，看起來公正，但並不公平，也不科學。級別高，不見得出行需求就大。級別低，也不見得出行需求就小。相反，級別高的可能經常坐辦公室運籌帷幄，而級別低的卻要經常外出辦事。要找到一個合理反映需求的方案實在是難上加難，弄不好就成為變相福利，變相加薪，使得車改變味走樣。按級別補貼，實際上還是在官本位觀念主導下的一種簡單辦法，把補助又變成了一種待遇，成為一種身份的象徵，而根本不是從實際需要出發。發放車補的辦法不可避免地把車補演變成個人收入的一部分，並不能保證用到因公出行上。公務用車的唯一作用是保證因公出行需求，提高工作效率，與級別無關，與身份無關。公車的拍賣可能會造成國有資產的流失，也不是一個好辦法。公車拍賣時，大多采取內部拍賣的辦法，起價就很低，成交價也很低，有的甚至是已內定哪個車賣給誰，拍賣完全流於形式，不亞於變相侵吞瓜分國有資產。即使拍賣，也應面向社會公開拍賣，不允許有任何內部照顧、內部優先的做法。從各方面考慮，還是應採取公務用車社會化保障的辦法比較好。可以把現有國家機關公務用車集中起來，組建專門的公務用車出租服務公司，負責對政府部門和企事業的公務用車提供保證。這樣的汽車服務公司不要只有一家，要引入競爭，引導公務車出租服務公司提高服務質量，降低運營成本。各個政府機關可以根據公務需要進行招標，對汽車服務公司提出服務保障要求，簽訂服務保障合同，由汽車服務公司承擔服務質量相關責任。而在政府部門內部，則可以制定相關的規章制度，並由專門的部門或專職人員負責實施監管，統一標準，統一租用，統一核算。這樣，現有的公車配備使用方面存在的問題基本都可以得到解決。這樣的車改恐怕是比較符合實際的。

只要公務車改革邁出實質性步伐，公車制度存在和衍生的種種弊端才能得到較好解決。公車氾濫的現象得到遏制，公車佔用道路資源就會大大減少，車輛的利用效率也會大大提高，道路交通擁堵問題也將必然得到一定緩解。

12、有多少不必要的出行可以避免

12、有多少不必要的出行可以避免

避免不必要的出行也是緩解交通擁堵的一個辦法。人們的出行，並非都是必要和情願的。如果能夠把不必要的出行減少到最低限度，自然也就會減少對交通的壓力。

交通量的增加速度總是高於道路建設速度的一個重要原因是，交通量是由車輛數量和執行里程兩個方面決定的。由於車輛數量和執行裡數是同時增加的，於是交通量便呈現出幾何級數的增長勢頭。雖然車輛數量的增長在一定時候會趨於緩和，但旅行里程的增加卻有無限潛力。旅行里程的增加來自很多方面，而日常生活與交往造成的出行量的增長最為突出。統計顯示，汽車旅行時間的增長中，有八成與工作無關，也與假日旅行和長距離旅行無關，而是與處理日常生活中的瑣事、雜事有關。據美國公路管理局研究，美國每個轎車每年旅行裡數是萬～2萬公里。其中1/3的出行里程是用於無謂的消耗和家庭瑣事，如買一瓶牛奶、一管牙膏、一條肥皂，參加一個小型比賽，送老人去醫院以及學生配眼鏡，都要開著車去。另1/3的出行里程用在社交和消遣方面，如外出鍛鍊，看電影、下餐館。所有這些雜事和交友行為，佔去了旅行裡數的2/3。在美國，自1970年以