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建立稅收部門。

趙淵是個比較開明的官員。對於商業並沒有什麼偏見，集市自己產生了，趙淵沒有干預。反而很鼓勵廣州城有能力的人去開飯店，開旅店，還很支援港口集市的誕生，不過港口集市只是一個應急措施，供那些正在交易中無法遠離港口的人們之用，真的到這個地方教義的人們，主要的選擇還是廣州城和周圍的一些小縣城。

趙淵下令各縣城鼓勵有餘錢的百姓辦設旅店和飯店，以供巨大的人流量所需求，然後針對人流量劇增所帶來的一系列的問題，趙淵也做出了很多針對性的措施，顯示出他的能力很不平凡，廣州城以往的常住人口只有十萬，但是如今流動人口已經超過了二十萬，加上廣州城自己的常住人口，每日進入廣州城停留一日以上的人數超過了三十萬。

短短的數月，廣州城就已經難以承受這樣巨大的人流量了，在稅收劇增的前提下，趙淵奏報李二陛下，請求李二陛下允許廣州城的擴建行動，以便於隨時都可以應對廣州城人流量巨大的情況，李二陛下對此的批示是允許這樣做，當時朝廷沒有財政支援，廣州要自己想辦法，朝廷的財政都有自己的用處。

趙淵當然不用朝廷的財政支出，廣州這些日子以來稅收劇增，審計司收繳的海商賦稅並不是歸審計司自己所有，而是朝廷民部所有，審計司只是代為手腳收繳，順帶監管海商和陸商的交易，所得稅收有一成可以歸審計司自己支配，三成供給廣州刺史府，剩下六成直接上繳民部，每季度都有詳細的財政支出明細報表。

廣州刺史府就可以從中得到三成的收益，比審計司還要多，加上快速發展的港口集市這樣一個特殊的商業區，廣州的財政收入直線上升，隨著財政的龐大和寬裕，發展城市以獲取更大規模的利益就成為了不得不考慮的問題，而如今的廣州稅收已經足以支援一場城市的擴建行動。

趙淵是個實幹派官員，以前束手束腳，都是因為其謹慎的性格，在蘇寧親自與他交談之後，發現他的確可以勝任一州刺史的職務，能力很強，而且行動力很強，上午說的事情，下午就能開辦或者辦完，毫不拖泥帶水，上午召開州刺史府會議要擴建廣州城，獲得絕大多數贊同之後，下午就開始辦理這項工作了。

因為自己忙於廣州城擴建的事情，分身乏術，所以趙淵就親自出馬請求蘇寧代為管理廣州港口市集的日常運營，他現在實在是沒有多餘的精力去管理那些事情，但是港口集市不斷擴大，肯定會有一些相應的問題產生，李二陛下把薛仁貴的兩千兵馬的調動全賦予了蘇寧，就正好可以讓蘇寧使用那些士兵來管理整個集市的秩序問題。

蘇寧也覺得貿貿然出現一個集市肯定會有相應的問題產生，但是未來廣州的發展趨勢肯定是把城市往海邊擴建，這一點蘇寧和趙淵討論過後已經達成了共識，城市往海邊擴充套件，越往海邊就要越劃分為商業區，所謂商業區，就需要更多精力去管理，去收稅，去防止犯罪，作為第一個產生的港口集市就更有這方面的管理價值。

管理的好，港口集市自己就可以發展起來，越辦越大越辦越大，直到與城池接上，那就免去了太多太多的問題，從城池一路到海邊港口的那一大片土地是荒地。沒有人購買，也沒有人擁有，廣州刺史府就把這塊土地收歸國有，然後宣佈民眾可以向政府購買土地，政府發給地契，那塊土地就是你的，然後在上面建造房屋，辦什麼事情，就是你說了算。

這也是一個調集民力和大家族財力的好辦法，讓他們自己建設這片土地。直到和城市的建設接上軌道。民眾沒有多少財富，但是大家族的錢財多的要命，現在港口集市發展的如此快速，很多大家族都看中了極具潛力的集市。之所以對於蘇寧的這批錢財如此熱心。真是打算使用這批錢財在港口購買土地。然後建設飯店和旅店或者其他的