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2月20日，拿破崙在給立法院的諮文中譴責了英國。3月8日，英王在議會開幕詞中駁斥了拿破崙的譴責，議會透過了徵召民兵的決議。3月13日，拿破崙在接見英國大使時又一次表現出狂怒。〃總之，你們想打仗，你們還想打15年的仗，而且你們要逼我這樣做。〃如果你們先拔劍出鞘，那就讓你們知道，我要最後一個插劍入鞘；如果你們要進行武裝，我也要武裝起來；如果你們想打仗，那我也打仗。你們也許會消滅法國，但你們要嚇唬它，那是辦不到的，倒黴的將是那些不履行條件的人！要麼歸還馬耳他，要麼就是戰爭！“

3月15日，英國阿丁頓首相提出要在馬耳他佔領10年，作為法國進行新的擴張而給予英國的補償。4月26日，英國大使惠特沃斯奉命向法國提出最後通牒，要求拿破崙同意英國繼續佔領馬耳他，如果7天內不表示同意，英國大使立即回國。5月初，英國大使離開巴黎，英國艦隊開始襲擊法國船隻，英法之間斷絕了外交關係。

34歲的拿破崙精力異常旺盛，他在強大的敵人面前充滿勝利信心。他在向參議院、立法院、保民院致送的諮文中指出：“法國千方百計促使英國恪守和約，可是無效。英方拒絕了每一次提議，其要求越來越蠻橫。可是，法國決不屈服於威脅，並將為信守和約和法蘭西的榮譽而戰鬥。而且確信，由於法國的事業是正義的，人民是勇敢的，它有權期望得到應有的結果。”

拿破崙首先佔領了整個漢諾威，這是英國國王在德國的一大塊領地。接著，又佔領了南義大利的一些還沒有法軍駐紮的據點。他命令荷蘭和西班牙提供海軍和陸軍來援助法國。同時，他下令在一切附屬地沒收英國商品，逮捕居住在法國的英國人，一直拘留到英國簽訂和約為止。拿破崙還積極組織法、俄、普反英聯盟，但未獲成功。這時，英國正以大量英鎊開路，籌劃組織第三次反法聯盟。

為了趕在歐洲大陸封建國家聯合向法國進攻之前戰勝英國，拿破崙開始了上臺後的最緊張的、規模最大的對英戰爭準備。他在法國西部海岸布倫港建立了龐大的軍營，幾萬工人集中在那裡，夜以繼日地建造新軍艦、運輸船、駁船以及橫渡英吉利海峽所需的一切。這裡還集結著準備在英國登陸的幾萬大軍，〃只要有三天下霧，我就可以成為倫敦、英國議會和英格蘭銀行的主人。〃拿破崙這樣自信地說著。不言而喻，其計劃是乘〃三個霧天〃使法國海軍繞過英國艦隊，橫渡英吉利海峽，在不列顛島上擊潰英國，在泰晤士河邊迫使英國締結和約。

拿破崙的登陸計劃一度遭到英國人的嘲笑，英國人認為這不過是拿破崙故意擺出的一種唬人的架勢，因為拿破崙早在1798年給督政府的報告中就已指出，沒有制海權而入侵英國是最冒險不過了，而1803年法國海戰方面的劣勢並沒有改變，遠比法國強大的英國艦隊始終強有力地封鎖著英吉利海峽。可到了1803年底，特別是1804年初，英國人再也不敢嘲笑拿破崙的登陸計劃了。這時拿破崙頻繁地巡視著法國西北部港口和沿海城市，緊張地進行著各種備戰工作。在戰爭動員中，他還向當地居民描繪著戰勝英國後的光輝前景。

英國政府不斷收到有關拿破崙大規模擴軍備戰的令人膽寒的訊息，英國人有點驚慌失措了。

既然拿破崙在1798年能夠率領一支強大的艦隊和軍隊繞過在整個地中海上追趕他的英國海軍，並能順利地在埃及登陸，那麼這個人實際上也可以利用在地中海上罕見的而在英吉利海峽很常見的濃霧成功地渡過英吉利海峽，在英國海岸登陸。英國覺得有必要採取堅決的措施來制止拿破崙這個登陸計劃。

如何才能制止呢？一個行之有效的辦法就是不管花多少錢，迅速組織起第三次反法聯盟，從東面打擊拿破崙，從而防止他進犯英國。但被拿破