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結盟國家對它保持對立情緒，甚至反對它的全球政策。

這樣，南斯拉夫聯邦就需要展示它堅定的外交政策而又靈活的外交策略，充分顯示它在國際事務中的特殊地位和作用。它作為社會主義國家，需要同蘇聯保持正常的外交關係，而南、蘇兩黨之間的關係則時好時壞。1961年南、蘇兩國簽訂為期5年的貿易協議，雙邊貿易額達到8億美元。1963年8月，赫魯曉夫繼1956年後又一次訪問南斯拉夫，而鐵托也在1965年6月回訪蘇聯。這是南、蘇兩國關係正常發展的體現。

南、蘇兩國關係的轉折發生在1968年。當時以蘇聯為首的《華沙條約》國部隊出兵捷克斯洛伐克時，南斯拉夫聯邦非常擔心類似事件發生在自己的領土上，決定全民動員進行防禦。鐵托總統在8月21日譴責說：“這是對一個社會主義國家主權的侵犯和踐踏，是對世界社會主義和進步力量的沉重打擊”《鐵托選集（1961~1973）》，第110頁。。8月24日，蘇聯塔斯社攻擊南斯拉夫聯邦“像北約帝國主義勢力”一樣支援捷克斯洛伐克的“反社會主義力量”。從此，南、蘇兩國關係又冷卻了幾年。

1971年9月，蘇共中央總書記勃列日涅夫訪問南斯拉夫聯邦，表示要改善和加強兩國關係。1973年10月，蘇聯部長會議主席柯西金訪問南斯拉夫聯邦，承諾給南斯拉夫聯邦4500萬美元貸款，幫助修建一座鋼鐵廠。當年11月鐵托總統訪問莫斯科，蘇聯決定向南斯拉夫聯邦再提供5�4億美元貸款以發展南斯拉夫聯邦的出口貿易。雙方發表了聯合公報，對兩國在政治、經濟、科技領域的合作表示滿意。

1976年11月，勃列日涅夫再次訪問貝爾格萊德時稱，蘇、南兩國在過去5年內貿易額翻了一番，達到60億美元。1977年8月鐵托總統訪問蘇聯時認為，兩國關係在各方面已獲得全面健康的發展。蘇方正式承認不結盟運動是“國際關係中一個最重要的因素”。

圖8…6南蘇兩國領導人舉行政治會談（1977年8月17日）

鐵托總統最後一次到蘇聯訪問是在1979年5月，南、蘇雙方在“友好和相互尊重的氣氛中”舉行了會談。鐵托總統一方面嚴厲批評蘇軍入侵阿富汗的行動，對蘇聯的霸權主義政策保持警惕；另一方面重申了南斯拉夫的不結盟立場，希望今後南、蘇兩國關係的發展不要受到雙方所存在分歧的影響。可以說，南斯拉夫聯邦在對蘇關係中，既捍衛了不結盟運動的原則，又避免了國家遭受蘇聯入侵的危險。

鐵托之後的南斯拉夫聯邦（4）

在“冷戰”年代，南斯拉夫聯邦較好地處理了南蘇關係以及南斯拉夫與美國的關係，贏得了不結盟國家的讚許和尊重。

1963年10月，鐵托總統趁出席聯合國大會的機會第一次訪問美國，並同肯尼迪總統舉行了會談，這在當時社會主義國家的對外關係方面是罕見的舉動。

當時，南斯拉夫聯邦在裁軍、禁止核武器、建立無核區、德國統一等重大國際問題上的立場越來越接近蘇聯的觀點，而遠離美國的主張。例如，1964年下半年，南斯拉夫聯邦政府多次表示，外來勢力在越南、塞普勒斯、剛果的存在“開創了危險的先例”，是一種“侵略行動”，南斯拉夫“堅決譴責外國的軍事幹涉”轉引自韋？恩切夫《南斯拉夫——最後一個巴爾幹帝國》，第346頁。。1965年5月9日，南斯拉夫聯邦為紀念戰勝德國法西斯20週年，在**上展示了蘇聯提供的米格…21戰鬥機和重型坦克，鐵托總統在招待晚宴的講話中肯定了蘇聯紅軍在打敗法西斯德國的功績，而沒有提及西方盟軍的作用，這引起美國等西方國家的強烈不滿。美國政界和學術界稱南斯拉夫不是真正的“中立國家”，在許多重要國際問題上的立場不同