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州、雅州、河州（陝）及臨洮（陝）。
官價易馬量是上馬易茶一百二十斤，中馬七十斤，駒五十斤。番人如不願交易，沒有茶喝便會叫苦連天，肚子的乳酪消化不良，甚至可以致命。因此，以茶制戎秋的政策，沿襲唐宋，明朝管制尤嚴。
可是，道高一尺，魔高一丈，番人改向走私販子購茶葉，馬便不入中原。走私販子的茶葉，不換馬，換紅纓、氈衫、胡椒、蠟、寶石等等。在西番，只有茶葉私販可深入不毛，番人對這些走私客最客氣，最歡迎。
早些年，由於走私客甚多，有龐大勢力的走私集團與官府勾結，狼狽為奸，從內地私運大批湖茶出境，與西番接壤的地方尚無甚影響，陝西與蒙境接壤處卻茶價大跌。
蒙人也不希望馬匹被大明的官兵所用，大漠地帶沒有馬匹，作戰能力自然減弱，因此只用其他貨質及劫擄而來的子女金珠交換茶葉，茶價竟落至上馬易茶一千八百斤。同時，上馬到了官府手�