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個時辰後，他們到達寧明縣城。寧明縣城號稱州府，他管轄區域包括憑祥、龍州等地，是一個大縣。這裡民風彪悍又和越南接壤，歷史上一直是動亂地區，因此在這裡擔任朝廷命官是一項苦差事。一下人馬進入城門，把門的兵丁聽說是新來的縣令接防，立即火稟報縣衙。

即將卸任的縣令聽說接任者來了，立即披掛整齊出門迎接。這位縣令6o多歲了，在此苦熬了十來年沒有升遷，總算獲准解甲歸田脫離險境。聞訊接任的縣令來了，自然皆大歡喜。“哈哈！沒有想到李大人如此年輕，這裡是苦寒之地，rì後李大人定前途無量！”一見面老傢伙便恭維不止、稱讚有加。

“真是難為大人了，聽說此地匪盜橫行、黎民怨聲載道，大人能治理到今天，晚輩深感佩服！”李桐客套。看到被押解而來的山賊，老傢伙詢問後讚道：“李大人真乃年輕有為，居然生擒一股悍匪，老夫佩服。我相信李大人一定會把定明縣治理成一方樂土！”其實老傢伙心裡明鏡，縣域內山賊、刁民橫行，尤其是少數民族更是難辦。

雙方一邊客套，一邊進入縣衙交接。當天老傢伙便火離開了，看樣子他早就準備好了。還好，經過查驗，縣衙內庫銀有兩千多兩銀子，這一塊讓李桐寬慰不少。當天晚上李桐和王小二商議。“王老弟，你要成立保安隊我沒有意見，可是你招募這些山賊不妥。他們殺人放火慣了，難保以後不做惡事！”

王小二笑道：“李大人，我在道上混過，駕馭這些人沒有問題。這幫傢伙沒有退路，會死心塌地跟著我幹。rì後我要開通寧明縣到防城港的商路，經辦莊園，沒有保安隊不行。隨著我們買賣擴大，保安隊也要逐漸擴大。李大人，你就放心吧！這一切都是鄧先生的吩咐！”

提到鄧子軒，李桐無話可說。沉默了一會兒，李桐不由自住把鄧子軒寫的信拿出來，這封信已經被李桐看舊了，一路上他不知道看了多少遍，幾乎倒背如流。“民族政策、民族政策！”李桐自言自語嘀咕，突然眼睛一亮。

次rì，王小二走進山賊居住的房間，這幫傢伙見王小二走進來，立即嚇得從大鋪上跳到地上低眉順眼靜候。“媽的！你們都是作惡之人，本來都應該蹲大獄。但是話又說回來，但凡有出路你們也不會做山賊！”“官爺說的是，以前我們也是良民，實在活不下去了才做的山賊！”那位老傢伙忐忑道。

“我給你們一條活路，你們願不願意給著我幹？”呼呼啦啦眾山賊全部跪在地上：“官爺！我們願意跟著你幹！”“跟著我幹可以，但是必須遵守我的規矩。”接著王小二頒佈了幾條訓令接道：“今後誰要是違反規矩，定斬不赦明白嗎？”“官爺！我等若違反規矩自願受死，絕無怨言！”眾山賊紛紛表忠心。

這天上午，李桐整頓了縣衙各個關口。下午，李桐吩咐衙役在縣衙門外張貼布告，內容主要是自己上任後所要實施的綱領。佈告內容有兩條重要決定，一是減免農業賦稅，二是實施開明的民族政策。兩條最重要的措施如同重磅炸彈，迅在定明縣城內流傳。

減免賦稅不是鬧著玩的，沒有一個朝廷命官如此大膽。李桐清楚有鄧子軒做堅強後盾，他可以做到有恃無恐。rì後商路開通後，商品交易的利潤完全可以彌補和支撐李桐的開銷和上繳稅銀。另外實施尊重少數民族政策，