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野戰軍的機動作戰帶來很大困難。因此，迫切需要改變各解放區貨幣版別多、種類繁雜、比價不同、相互折算不便的狀況，統一各解放區貨幣。1947年10月24日，**中央華北財經辦事處成立，統一領導華北區財經工作，並著手開展統一貨幣工作。不久，晉察冀邊區銀行幣停止發行，冀南銀行幣成為華北解放區的統一貨幣。這是『共產』黨第一種可以大面積替代使用的貨幣，但是卻不能當做唯一的法定貨幣使用。

1948年1月，西北解放區停止發行陝甘寧邊區銀行幣，西北農民銀行幣成為西北解放區的統一貨幣。10月，山東解放區北海銀行幣與華北解放區貨幣相互流通。11月，華北解放區統一流通北海銀行幣。從此，北海銀行幣成為山東和華中各解放區的統一貨幣。1948年底，全國各解放區除中原、東北等解放區自成獨立貨幣體系外，華北、西北、華東三大解放區貨幣統一工作基本完成。為了適應形勢發展的需要，進一步統一解放區貨幣，經華北人民政fu、山東人民政fu、陝甘寧和晉綏兩邊區人民政fu會商決定，合併華北解放區的華北銀行、山東解放區的北海銀行和西北解放區的西北農民銀行，於1948年12月1日在河北省石家莊市成立中國人民銀行。首任總經理南漢宸，副經理胡景雲、關學文。同時開始發行統一的人民幣，這是中國人民銀行成立後發行的第一套人民幣……第一批發行的人民幣有10元、20元和50元三種券別，首先在華北、山東和西北三大解放區流通使用。隨後發行了1元、5元和100元三種券別的人民幣。此後，各種券別和版面的人民幣逐步推廣到全國各個解放區。

同時為了配合第一套人民幣的發行，在第一套人民幣發行後，原來流通在各解放區的地方幣陸續停止發行，並按規定比價收回。在全部收回前，按一定比價照常流通。其比價是：人民幣對冀南銀行幣、北海銀行幣、華中銀行幣和中州農民銀行幣比價為1：100；人民幣對晉察冀邊區銀行幣、東北銀行幣、熱河省銀行幣和長城銀行幣比價為1：1000；人民幣對西北農民銀行幣和陝甘寧邊區商業流通券比價為1：2000，韓雲華所部現在想要發行人民幣就必須要考慮舊幣回收的問題，不然市場上流通的貨幣肯定會有其他幣種，同時也不利於根據地人民團結。

第一套人民幣的發行雖然很困難，經歷了很多挫折，但是第一套人民幣可是起到了大作用。就當是的社會現實而言，作為政fu法定貨幣的法比已經崩潰，貨幣貶值物價飛漲民不聊生，人民群眾生活極為困苦。

在經濟領域中，貨幣不僅充當著商品流通的媒介；其本身也在作為財產的代表成為信用活動的工具。人類歷史上最早的商品『交』換是直接的物物『交』換；以物換物。沒有貨幣的物物『交』換往往頗費周折；如果甲需要乙的商品；乙卻不需要甲的商品；兩人就不能成『交』。其缺點隨著商品『交』換範圍的擴大而日益明顯，而現在內『蒙』古軍區以及所有的根據地所面臨的困境都是一樣的，那就是幾種或者十幾種貨幣只能在小範圍內流通，在大範圍內沒有一種貨幣可以替代金銀使用，這對根據地的經濟發展產生了巨大的阻力。

第一套人民幣的發行不但保證瞭解放戰爭勝利進軍的需要，同時也促進了經濟的恢復與發展，最終成為統一的全國貨幣，結束了國民黨統治下幾十年的幣制『混』『亂』歷史。結束國民黨幾十年的幣制『混』『亂』歷史這是後話了，但是促進戰爭的勝利和經濟的恢復卻是當眼就可以看的到的。

眼下不單單是國民政fu的法幣以及數十種邊幣的在根據地流通，同時還有數十上百種外幣在根據地流通。所以發行一種可以充當金銀一樣的廣泛流通的貨幣是勢在必行，而且人民幣的發行必須考慮周密，必須要有計劃有步驟的實行。當然了，最