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的勢力都想把廣平縣納入自己的管轄範圍。敵我頑多方勢力相互交雜，無論是日本人還是國民政府在這裡都不能說是主人，八路軍就更不要說了。

韓雲華所部進駐大名縣，最震驚的莫過於冀南行政公署了，這個冀南行政公署並不是國民政府組建的，而是由自己的組建的這麼一個行政機構。1937年，隨著冀南地區社會混亂局面的澄清和對人民群眾的普遍發動，以及民族統一戰線的逐步形成，抗日鬥爭局面在冀南地區進一步開啟。這時，在全區建立一個民主的、統一的行政權威機構，用以協調各方面關係，統籌各項工作的開展，已顯得十分迫切而又必要了。討論也已經進行了很長一段時間，但是真正說是要行動還得要說起這麼一個人——。

1938年7月5日，一二九師政委由太行抵達冀南，提出了建立冀南行政主任公署的方案。同月，冀魯豫邊區省委抽調大批幹部、黨員組成工作隊，到各地開展群眾工作和政權工作，改造與完善縣、區、村政權，使各級政權大部分為所掌握，為成立冀南行政主任公署做了必要準備。　8月14日，在南宮召開冀南各縣代表會議。經幾天民主討論協商，決定撤銷冀南軍政委員會籌委會，成立冀南行政主任公署。會議選舉楊秀峰為冀南行政主任公署主任，宋任窮為副主任。冀南行政主任公署下轄5個專署，計51個縣。

冀南行政主任公署成立後，及黨中央立即向徐向前、、宋任窮和冀魯豫邊區省委發出關於冀南新政府成立後的工作指示，要求新政府“在區內釋出各種公告、法律、命令，提高威信，以完全新的姿態在人民面前出現”。

根據上述指示；省委和主任公署抓緊付諸實施，公佈符合冀南人民意願的八大施政綱領。主要內容是：動員一切人力、物力，廣泛開展游擊戰爭；鞏固擴大抗日民族統一戰線，團結全體同胞，建立堅強的根據地，抗戰到底；建立民主廉潔的縣抗日政府，嚴懲貪官汙吏；整頓各縣金融，發展農村經濟，提倡土貨生產；廢除苛捐雜稅，實行合理稅收；優待抗日軍人家屬；在有錢出錢、有力出力，改善民生的原則下，安定民生，發揮人民抗戰積極性；實施抗日教育，普遍發動群眾，組織戰委會和工農婦學商各抗日團體及自衛隊；肅清漢奸敵探，實行抗日戒嚴。“我們實行這八大施政方針有四個基本特點：一是堅決抗日，二是擁護，三是實施民主，四是改善民生。”宋任窮同志曾分析道。

說起這個冀南行政公署大家也許沒有多少映像，但是要是說起“狼牙山五壯士”大家就不會陌生了，其實狼牙山五壯士就是冀南行政公署下轄的部隊即晉察冀軍區一分割槽一團七連六班，班長就是全國聞名的馬寶玉。　1941年9月25日，日軍3500人瘋狂進攻河北易縣八路軍部隊，為了掩護主力轉移到外線作戰，並使群眾轉移到安全地帶，晉察冀軍區一分割槽一團七連六班在班長馬寶玉的率領下，主動把敵人吸引到狼牙山的懸崖絕壁，據險抵抗，子彈打光了，就用石頭砸，最後毅然砸槍跳崖，3人壯烈犧牲，2人負傷倖存。

狼牙山五壯士就是冀南行政主任公署管轄下的部隊，在冀南行政公署成立後，冀南平原游擊戰爭進入了一個新的階段，全區呈現出生氣勃勃的抗戰局面。廣大人民群眾為了驅逐日寇保衛家鄉，掀起了參加八路軍的熱潮。出現了許多“父送子、妻送郎，參軍打東洋”的動人場面。使我軍飛速發展。加之收編的各類武裝，這時我們的部隊不是成倍、而是十幾倍、幾十倍地增長。

這樣，部隊的吃飯問題就提上日程。所以，行署成立後迅速制定了財政、工商、貿易、稅收以及減輕群眾負擔的一些規章制度，並逐漸形成了一整套政策。第一是制定了“棉花運銷救國捐和不資敵貨出境稅暫行辦法”，依法收稅。第二是納公糧。不搞平均攤派，實行合理負擔。制定了“冀南公平