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告，說明情況，總結經驗教訓，如實反映困難和問題。

陝西省委、省政府給中央、國務院的報告及陝西省委辦公廳給全國總工會等領導機關的報告和函件收效甚微。這些部門遲遲未對《工人日報》作出哪怕是輕描淡寫的批評，更未對渭南移民“非法集會”問題表態，更沒有對如何處理李萬明等“肇事者”作出任何批示。這些，都令渭南的官員們忐忑不安，心急如焚。

對此，渭南的領導們只好一邊在急躁中等待“上邊”的指示，一邊落實2月21日彙報時省委要求亡羊補牢需落實的一些問題。從侯副市長給市委、市政府的彙報提綱看，渭南官方當時主要針對以下問題進行了“亡羊補牢”：

一、對渭南市移民辦借用的床板、床頭限期補辦了借條（據瞭解，那些被強調要嚴格管理的“公物”床早被職工當舊貨處理了）；

二是關於在移民工作會議上發放紀念品的問題，已由班子負責人在民主生活會上認真檢查，總結教訓，保證今後不再發生類似問題（鄭博後來不發紀念品了，退休前，他改從局裡調出100萬元，從省移民辦弄來400萬元，在渭南成立了一個“移民基金會”，並親任基金會秘書長，隨後又任會長，從中領取雙份工資）；

三、領導超面積住房補交錢……

在補抓這些“廉政建設”的同時，侯副市長還作了三件事：一是起草了一個反映三門峽庫區十年移民工作成就的報道，準備送《工人日報》刊登，以挽回不良影響；二是對移民工作成就情況搞了一個宣傳提綱，準備在《渭南日報》、渭南電視臺宣傳，併發到庫區各縣市、鄉村；三是準備在《陝西日報》上搞一個宣傳移民工作的專版，同時搞一個電視專題片。

侯副市長抓的第三項工作是狠抓打擊。他在給市委、市政府的報告中說：關於嚴肅處理非法集會活動的組織者和骨幹人物問題，包括對李萬明的處理問題，我已向市公安局張俊華副局長傳達了市委、省委常委會意見並作了部署。關於具體什麼時間處理、怎樣處理，可請示王純副書記和和張學儒副市長決定……

40、抓捕

抓捕前，專案組根據市監察局上報省政府，後又被省政府上報國務院的那份“李萬明同志情況介紹”的材料整理了一份“抓捕物件基本情況”——

犯罪嫌疑人李萬明，男，現年45歲，高中文化，中共黨員，渭南市移民辦幹部，陝西省華縣赤水鄉江村人，現住渭南市西四路移民辦家屬院3號樓5樓西戶。

體貌特徵：國字臉，陝西口音，身高1。78米，體魄健壯，眼睛近視但平時不戴眼鏡……

案由：涉嫌擾亂社會秩序。

案情：1996年11月，李萬明給《工人日報》寫信，誇大事實地認為，作為代表政府具體負責返庫移民安置任務的渭南市移民辦在移民資金管理上存在的問題和漏洞很多，亂花濫用的現象相當嚴重……

不久，《工人日報》的記者丁國元到陝西採訪時，因有人說了“誰還沒有個決策失誤？”“誰要在李萬明的信上亂批，移民的問題就讓他來管”之類的話，引起了丁的不滿，丁便於1996年12月18日在《工人日報》上以“移民款不能亂用”為題刊登了李萬明的不實舉報和自己的“調查附記”。

該文刊出的第二天，打聽到陝西發行的《工人日報》在陝西日報印刷廠付印的訊息後，李萬明透過關係到廠裡購買4000份《工人日報》，並以魏毅珉、範甫拜的筆名起草列印4000份《致三門峽庫區和安置區移民鄉親的一封公開信》送到庫區，交給了六十年代便聞名庫區的四大“移民司令”之一的劉懷榮，託其發給移民，煽動移民看報紙後給中紀委、監察部寫信，企圖造成庫區不穩定……

劉懷榮從七八十年代以來經常上訪鬧