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州。
每州按人口密集程度和主要出產劃分各縣，每州不得少於十縣，每縣不得少於三十鄉，鄉管理機構按具體情況劃分各村，每村不得少於五百戶。
村官由鄉史派人到村裡監督村中百姓選出，不可直接委任。
加封江中流為國都護衛堂堂主，負責國都治安。
加封江邊遊為工部副御史，主管後勤糧草，支援三軍。
加封原神教總管唐大為光祿堂副堂主，暫管舉薦事宜。
加封風流鏢局總駝主長孫無刀為風流州州史，副駝主蒙天衣為州鎮撫史。
加封四海鹽局總駝主蕭落葉為四海州州史，副駝主馮夢生為四海州鎮撫史。
勒令：不管國都官員還是地方官員，以下數條不可觸犯——
一：欺下瞞上、知情不報、為非作歹、魚肉百姓者，殺！