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以重慶為例，要利用重慶作為通商口岸的優勢，以規劃中的四川工業公司、合成氨化工廠、腳踏車廠和水泥廠為龍頭，建設水電站和自來水廠，帶動特區經濟建設。此外還要組織考察團赴漢口、上海等工業發達地區，引進包括麵粉和食品加工，機械、化工等一批實業專案。利用四川手工業發達的基礎，擴大紡織、刺繡、茶葉等傳統行業規模，制定政策鼓勵民間作坊和投資，凡進入特區的中外企業都享受低稅率，享受西南銀行的優惠貸款扶持。

為了鼓勵工商引進，當地士紳們願意去考察的，費用一律由政府包辦，凡引進回專案者不僅可以得到政府頒發的獎狀獎金，自營者還可以免稅兩年。在銷路上三省也會給予便利，優先擴大自造商品的份額，還可以幫助向鄰近省份乃至全國出口。

蔣方震心裡只有他的陸軍大學，所以沒來四川。隨行的章太炎聽到要實施這麼多新政，又搞農業又要引進工商，輕輕撞了下宋子清：“子清，改革是好的，農場一建上百萬窮人無土地者就能安生，還能逼迫那些大地主降租，可工商是不是腳步太快了？即便士紳們自行引進部分，算起來政府起碼每年要拿出500萬款子，有那麼多錢嗎？”…；

“500萬？那可不夠。”宋子清微微一笑，張開巴掌搖了搖：“三年3000萬，這是司令給申樹楷和張文景的死命令。”

“3000萬？！”要不是涵養到家，這個數字差點讓章太炎跳起來，連忙拉著宋子清避到角落裡：“不行，你必須給我說個實話，這些錢從哪來？決不能耽誤了教育！”

章太炎現在滿腦子都是免費教育，生怕自己的教育資金被挪用。宋子清知道他剛來時間短，還不清楚和德國交易的事情，介紹道：“炳麟先生您就放心把，再苦也不能苦了學生，倒是我們軍隊。。。。。。要苦上一年半載了。”

“行了，別學蔣百里故作玄虛，快說錢從哪裡來？”

宋子清把楊秋和德國交易，以及用鹽稅作擔保的事情說了一遍，但鐵路經營權沒說，主要是怕他反感，最後說道：“發電廠、工業公司和合成氨化工廠裝置都是現成的，德國正在往漢陽運呢，再有一個月就可以全部交付完畢，我們要做的是想辦法儘快運來重慶開工。其它裝置也都已經向美國採購，最遲三個月後可以交付。要不是四川沒有好的鐵礦，司令還想在這裡建設一個大鍊鐵廠呢。”

章太炎眼睛都花了，用四川鹽稅作抵貸款他想到了，只要是當政者就不會放過這塊大蛋糕，但沒想到德國會答應一億馬克這個天文數字。而且第一筆交易的內幕更是讓他好奇，不明白楊秋到底拿出了什麼東西，居然可以讓德國免費援助那麼多工廠！那可是足足兩個多漢陽的規模。

兩個改革樣板地區的新政很順利，【安民】行動已經嚇破了很多人的膽子，何況明眼人一看就知道這種特區建設能促發多麼龐大的利益，所以很多人還在招待會中就提出了自己要搞實業。

陳果夫進來看到楊秋被一群士紳和官員包圍住問這問那，不好過去打攪所以走到兩人身邊，低聲說道：“參謀長，炳麟先生，黎副總統發電報來了。”

“哦？”兩人對視一眼，黎元洪出走南京後這可是第一次發電報回來，到底是什麼事情呢？章太炎看完後，頓時嘴巴都氣歪了：“小人！一幫出爾反爾的小人！”

宋子清也有些生氣，南北之爭雖然已經很難影響到三省，但南京這回的確有些過分，這不是逼著袁世凱開打嗎？即便不打，北面也肯定會對民黨心存忌憚，將來議會和總統之間必起齷蹉，鬧起來肯定是互相翻臉最後四分五裂。為何就不能和和氣氣交權，順順利利過渡到新政府，儘早放下政治爭執促進國家慢慢恢復元氣呢？非要到最後自己人弄死自己人，讓洋人得利嗎？！

一邊是三省開始