第32章 王安石變法的內容（一）(第3/4頁)

，這是王安石變法內容中的最後一條，也是王安石所受反對最多的一條，此法一出，也就說明王安石轟轟烈烈的“熙寧變法”徹底要失敗了，因為從前文當中可以看到，曹太后和宋神宗母親高太后亦向神宗哭訴“王安石亂天下”，這才導致王安石第一次罷相。

王安石推行“免行法”之前，大宋皇宮和權貴們的一切採購，尤其是在開封城的採購都是不花錢的，各商行必須為官府和權貴們無條件地奉上他們所需要的商品，不僅如此，官府和權貴們還肆意勒索這些商行提供遠超採購需要的商品，倘不如意，即恃權懲治，小商販多因此失業，這些多出來的供應就被各個皇族、後族、勳貴瓜分，歷朝歷代都有這樣的既得利益者。

朝廷的各個官員其實都是世家豪門的代表，“免行法”的出現，這些世家豪門利益受損，群臣群起攻之，後族一樣對王安石開始攻擊了。如果說青苗法使王安石失去百姓之心，那麼免行法則成為壓垮新政最後一根稻草！

二、發展農業生產

在調整國家、地主和農民關係的政策以及發展農業生產方面，有青苗法、募役法、方田均稅法和農田水利法。

4. 青苗法

青苗法是王安石變法之一，也是爭議最大，受到保守派人物攻擊次數最多、最為猛烈的變法專案。

青苗法，亦稱常平給斂法、常平斂散法，於熙寧二年（1069）九月頒佈。

常平制度主要是在豐年時適當抬高價格糴（音迪）米，把老百姓手裡的餘糧以高於市場價收購，防止穀賤傷農；在荒年時適量降低價格糶（音跳）米，以平抑物價，拯濟百姓。也就是“遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴”。

這一政策一直延續至今，如今的“國家儲備糧制度”便是這一制度的延續。

其實，“青苗法”在唐代宗時已有此名，“稅青苗錢以給百官俸”。青苗法最早是參考了宋仁宗時陝西轉運使李參在陝西“貸錢還谷”、發放青苗錢的經驗，王安石也在浙江鄞縣實驗過這種“貸谷與民，立息以償”的辦法，效果良好。

青苗法規定以各路常平倉（中國古代儲備糧荒平抑糧價的政府糧倉）、廣惠倉所積存的錢穀為本，其存糧遇糧價貴，即較市價降低出售，遇價賤，即較市價增貴收購。其所積現錢，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農民向政府借貸錢物。收成後，隨夏、秋兩稅，加息十分之二或十分之三歸還穀物或現錢。

青苗法使農民在新陳不接之際，不至受“兼併之家”高利貸的盤剝，使農民能夠“赴時趨事”，但具體實施中一些官吏強制借貸，藉機敲詐盤剝。

王安石的變法理財思想是“重開源，輕節流”但對節支沒有足夠的重視。由於他沒有認識到當時兵多官濫、支出太過是造成國家財政赤字的根本原因。

再加上當時其在具體實施過程中急於求成，太過激進，導致青苗法最終被廢止。青苗法雖然給宋王朝帶來了一定的財政收入，卻加重了對窮苦大眾的經濟剝削和政治剝削，其實並沒有起到“富民”的作用。

青苗法在具體實施過程中，與王安石的初衷越走越遠，非但沒有減輕農民的負擔和疾苦，以及達到抑制兼併的目的，反而增加了農民的負擔與疾苦，並且還助長了兼併。

北宋各級官府為了聚斂民財，達到了不擇手段的地步。他們這種重斂於民的政策不可避免導致了大量小農經濟的破產，小農經濟的大量破產，是對封建社會生產力的破壞，嚴重影響了封建社會的簡單再生產，給封建統治帶來了危機。

這樣一來，青苗法不但加重了統治階級和被統治階級之間的矛盾，而且間接的挑起了統治階級內部巨大的紛爭。青苗法因為其自身的不成熟性，導致其在具體的實施過