第33章 王安石變法的內容（二）(第2/4頁)

約獎勵各地開墾荒田，興修水利，修築堤防圩岸，由受益人戶按戶等高下出資興修。

王安石執政後，於熙寧二年 （1069）頒行農田水利法，派出各路常平官專管此事。

在王安石的倡導下，一時形成“四方爭言農田水利”的熱潮。北方在治理黃、漳等河的同時，還在幾道河渠的沿岸淤灌成大批“淤田”，使貧瘠的土壤變成了良田。此法令在頒佈後的七個年頭裡，當時全國興修的水利工程達一萬多處，灌溉民田36萬多頃。

在“農田水利法”下達全國不到七年的時間裡，全國興修的水利工程就已達處，灌溉民田更是高達畝。熙豐年間全國修復和新建的較大規模灌溉工程遍佈全國各地，其中京西路，即河南中西部的建設是最多的，這無疑是因為京西路此前乃水利荒廢的重災區。

熙寧時期農田水利法的規模與成效，官員為督促田戶修整陂塘，甚至採取了鳴鼓督催的方式，堪稱一場聲勢浩大的農田水利運動。這些工程不但在當時促進了當地農業經濟的發展，其帶來的長遠利益甚至一直延續到明代。

在京西路，即河南中西部地區，水利設施的廣泛恢復帶來的是移民和流民的廣泛遷入和安置，災荒年間產生的災民很多也被安置在這些地方。北宋時期遷入南陽盆地的移民來源眾多，契丹、陝西、河北、湖北、淮南、河東等地都有人口向南陽盆地遷徙。

人口得以上升，帶來的是荒田紛紛開墾。由於水利的興建，這些地區得以建設大量水田，種植水稻，人們由以前的“不習水田之利”到“粳稻大豐收”。對於水源的使用，宋神宗時代也頒佈了嚴格的管理條例，神宗元豐二年（1079）三月詔令，“禁伊洛上源私取水者……惟西京分引入城，下流還歸洛河”，來確保農業用水。

經過農田水利法的改革，京西路的河洛、汝潁、唐鄧等地，由唐末五代到北宋前中期的“人稀，土不膏腴”，“土地褊薄，迫於營養”，得到大規模的發展，成了經濟較為富庶的地區。

除此之外，王安石還使用“鐵龍爪”與“浚川杷”疏浚黃河，試圖達到使黃河“水由地中行”的目的。在今天看似兒戲，但在當時，卻是一種積極的行動，也是在歷史侷限性下的唯一可行的辦法。

三、為了穩定國家秩序，鞏固國家秩序和整頓、加強軍隊的措施，改革的軍事措施有將兵法、保甲法、保馬法以及建立軍器監等。

8. 將兵法

將兵法是兵制改革，就是把禁軍的廂、軍、營、都四級編制，改為將、部、隊三級編制，這樣可以有效緩解“將不知兵、兵不識將”的弊端。

作為“強兵”的措施，王安石一方面精簡軍隊，裁汰老弱，合併軍營，另一方面實行將兵法。整頓廂軍及禁軍，規定士兵五十歲後必須退役。測試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。

自熙寧七年（1074）始，在北方挑選武藝較高、作戰經驗較多的武官專掌訓練。將兵法的實行，使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊的戰鬥力。廢除北宋初年定立的更戍法，用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專門負責本單位軍隊的訓練，以提高軍隊素質。由此，也造就了一批“百戰驍勇”之師，以至後來宋軍對西夏戰爭中，屢屢出現以少勝多的戰例，竟然出現了以“不滿千人，卻賊數萬”的非常戰績。

陝西涇原路經略使蔡挺是一位在對西夏的戰爭中立過戰功的將領，王安石在吸收並總結蔡挺的經驗之下，用“將兵法”全面整頓軍隊，取得了非常明顯的效果，大宋軍力達到了前所未有的水平。

因為，大宋軍事力量增強，人猛馬壯刀槍鋒利，使得長期欺負大宋的北遼，也心生畏懼大宋一轉身，從被人欺負而變成了準備欺負別人。這