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方政權對它有著直接的利害關係，可以使與新疆接壤達3000多公里的中蘇邊境平安無事，從而保障其遠東地區的戰略安全。為了扼守自己的側翼，列寧也打算充分利用新疆地區的農畜牧礦產資源為自己的經濟、軍事建設服務，同時希望透過支援楊增新政權而更深入的滲透進新疆地區，以擴大自己在這裡的影響。

在雙方進行秘密接觸的時候，蘇俄方面便提出，楊增新“親蘇必須反帝”。儘管是為了鞏固自己的政權才和蘇方進行的談判，但楊增新還是不敢貿然答應蘇俄方面的要求。但在楊增新的默許下，蘇俄紅軍曾兩次秘密進入新疆，幫助楊增新剿滅了白俄軍殘部反對派勢力。平息了自哈密事變以來的新疆動亂。因而在1920年1月，楊增新和蘇俄政府秘密簽訂了“迪化密約”。根據密約，蘇俄政府將在新疆遭受外來進攻時，在政治、經濟和軍事上給予一定的援助。

但令楊增新不安的是，他和蘇俄訂約是在秘密狀態下進行的，並沒有得到北京中央政府的批准。

而楊增新也知道，中國和日本聯手進攻蘇俄，那位年輕的邊防督辦在這裡面所起的作用。

“他這一次去哈薩克草原，聽說也辦了不少的事？”楊增新問道。

“是，聽說他還擬了個發展規劃。”樊耀南說道，“他要投資在那裡建大量的小學，讓當地兒童上學，並預備將鐵路也修過去。聽說還要建些工廠。”

“這新疆的鐵路現在還沒影子呢，他竟然要跑到那麼遠去修鐵路，這是什麼意思？”楊增新有些奇怪的問道。

“哈薩克境內有俄國人修建的鐵路，他大概是想先借著俄國人打下的基礎進行擴建。”樊耀南說道，“咱們新疆鐵路這一塊兒畢竟全無基礎，所以……”樊耀南看到楊增新的臉色有些難看，便沒有再說下去。

“修鐵路有利於改善民生，他來幫咱們修鐵路，我當然舉雙手歡迎。”楊增新說道，“可就怕他是衝著咱們和蘇俄的密約來的，那樣就麻煩了。”

“一時權宜之計，他也不會說什麼。”儘管樊耀南的心裡也頗為不安，但他為了給楊增新打氣，表面上顯得很是淡定從容，“象和日本人談判，聽說也有他的份子，咱們中國和日本打得空前慘烈，大有決一生死之勢，最後不也是突然就握手言和了，然後轉頭攻擊蘇俄，他都能這麼隨時轉彎，咱們怕什麼？何況咱們並沒有拿領土和主權做交易，怕者何來？”

聽了樊耀南的話，楊增新緩緩點了點頭。

“他往回走的時候，肯定是要來迪化見我的，到時候便可見分曉了。”楊增新似乎是對自己竟然會如此的對一個年輕後輩產生畏懼之意感到有些好笑，他自嘲地說道，“反正我這一把老骨頭，當了這麼多年的土皇帝，也沒什麼可害怕的。”

“是耀南聽出了楊增新話中隱含的殺意，不由得心裡一縮。

“俄國那邊的動向，你也要注意，有什麼訊息，隨時告訴我。”楊增新說道，“現在我們必須兩方面都要注意，容不得半點馬虎。”；

“是”樊耀南神色恭謹地答道。

楊增新來到桌前，看了看一張報紙上刊載著的大張飛艇照片，一時間默然無語。

俄國，莫斯科，克里姆林宮。

列寧看著手中的一份由“契卡”送來的報告，臉色開始變得越來越難看。

“我們最優秀的工作人員深入到了俄屬突厥斯坦（指哈薩克地區）的境內，廣泛瞭解了突厥斯坦人民目前的生活狀況，並且瞭解到了哈薩克人最恐懼的事物。當他們脫離了俄羅斯的保護之後，現在他們只是在等待，什麼時候被強大的鄰居——中國給吞噬掉。”

“俄國人和俄國化了的德國人，當然，正在離開突厥斯坦（俄國曆來有從大量從德國來的移民，自古就有，在沙皇俄國滅