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“柳敬亭，你深知老百姓的苦楚，也應該清楚該做些什麼事情。”

“劉崇三，你是本地人，清楚這裡的情況。我們多次交談，該做些什麼事情，我也不過多的強調了。”

“想要建設好登州和萊州，不是嘴上說說的事情，你們有很多的具體事情，需要紮紮實實、沉下心來做，你們需要吃苦。若是高高在上，不體察民情，不能夠掌握真實情況，登州和萊州就沒有希望。”

“後金韃子入侵，大量計程車紳富戶被殺，人口大幅度的減少。這裡成為了我大明百姓恐懼的地方，如此關鍵的時刻，你們到這裡來了，就要挺起腰桿，吃苦是必須的，我也是知曉的，不過你們吃苦了。皇上和朝廷也是清楚的。”

“目前最為重要的是兩件事情，第一是有關耕地的分配問題，第二是城池的建設問題。”

“關於耕地的問題，我的建議是，用兩個月的時間，重新丈量土地，進行重新的分配，凡是有人拿出來地契。官府一律收購，接著分配給百姓，要求百姓種植耕地，這是一項浩繁的工程，也是你們必須要面對的大事情，做好了這件事情，登州和萊州就穩定了大半。具體的要求是，用一個半月的時間，丈量耕地，逐一登記造冊。與戶部的底冊進行對比，確定耕地的面積，接下來用半個月的時間，各級的官府，重新分配土地。”

“登州和萊州，必須要遷徙大量的人口，這件事情我來辦理，凡是遷徙到這裡的人口，官府也要負責登記，弄清楚人口，按照人口的多少，劃分耕地。”

“重建城池的事宜，重點考慮三個地方，第一是登州和萊州的府城，第二是蓬萊城池，具體採用的辦法，不妨招募老百姓進行修築，官府拿出來銀兩，做工的百姓能夠得到收入，就能夠緩解災害造成的影響，至少他們能夠自給自足，不需要官府過多的救濟。”

“你們必須要記住，完完全全的救濟，是沒有多大作用的，關鍵是要求老百姓動起來，這就是授人以魚和授人以漁的區別了，官府總是給予老百姓救濟，不能夠解決根本的問題，要給老百姓機會，讓他們勞作，自己掙銀子生活，要讓他們種地，能夠收穫糧食，要讓他們看到生活的希望，這就是你們最關鍵的任務了。”

“登州和萊州的位置非常重要，這裡將成為我大明最為重要的海防線，將來，我們還要在這裡建立起來強大的水師，我們要將這裡建成為最為重要的海上貿易基地，要讓這裡成為我大明最為富裕的地方之一。”

任務安排之後，蘇天成決定在這裡呆上一個月的時間，前期的事宜，需要大量的銀子和糧食，巧婦難為無米之炊，沒有外界大力的扶持，登州和萊州自身是無法起步的。

戶部和工部的官員很快來到了登州和萊州。

朝廷決定撥付兩百萬兩白銀，救濟登州和萊州，這點銀子肯定是不夠的，但也是朝廷能夠拿出來的極限了，蘇天成很是理解，這恐怕是孫承宗極力爭取的結果，孫承宗馬上就要致仕了，提出來的意見建議，皇上一定會尊重的。

登州和萊州的秩序，主要依靠蘇天成帶來的兩千江寧營將士維持，但這樣的情況，不能夠持續過長的時間，鄧輝和藍橋正上任之後，要做的第一件事情，就是構建府衙的架子，官員配備不是很大的問題，關鍵是吏員和衙役的配備，缺乏了這些人，照樣是難以做好所有事情的。

想著在登州和萊州招募，困難很大，多爾袞在登州和萊州肆掠的時候，劫掠了絕大部分的青壯，那些不願意屈服的青壯，或者是士紳富戶，一律都斬殺了，所以說，這個時候，只能夠從江寧營將士裡面，抽調人員，這些被抽調的人員，立刻轉變了身份，成為登州和萊州府衙的吏員。

首先進行耕地的丈量，這件事情的進展，很是順利。

絕大部分計程車