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大的勇氣和智慧啊。可是三、四年過去了，居然什麼事兒也沒有，不得不佩服那些妄想一手遮天的人的本事了。

同時要求制定旅遊購物及佣金比例等相關契約的規定，也只是一紙空文，實際的購物和佣金比例契約根本沒有改變，甚至更變本加厲。在其他配套管理體制跟不上的情況下，花費重金購買的結算中心繫統也成了聾子的耳朵——擺設。

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6、導遊的壓力（10）

為什麼就這麼難呢？因為公對公的佣金制，打破了海南旅遊長期以來形成的一套不成文的遊戲規則。這個規則看不清也說不清，但確確實實地維繫著海南發展的某種平衡。

就是這個規則，不僅維繫海南旅遊發展的某種平衡，在全國各地的旅遊市場上，都可以見到它的影子，甚至在國外，它也一樣無處不在。它是一個幽靈，阻礙著旅遊市場的正常發展。

幽靈的存在並不可怕，可怕的是旅遊界的每一個人都有知道它的存在而聽之任之。讓它消失並不是一件不可能的事，但其中牽涉到太多的黑幕，以至旅遊市場的主管部門也對之視而不見。

這很容易弄明白，舉一個簡單的例子：淮河治汙一向是個老大難，國家下大決心和力氣總不見太大的成效。其中有一段治汙的成績相當不錯，但當地的經濟卻大受影響，環保局的人在當地根本抬不起頭來，同時苦於管理經費的不足而陷入困境，甚至到了工資都發不出的地步。相反那些臭水橫流的地方的經濟卻欣欣向榮，當地環保局的工作人員個個都腦滿腸肥，生活優越。為什麼呢？隔三差五的下面就會有人來上貢，找個藉口下去巡視一番又會滿載而歸。不肥能行嗎？至於治汙治的好的地方，有誰會來上貢？又有誰會讓你滿載而歸呢？

河流汙染的後果可想而知，養肥了無良的廠家和當地政府，坑了下游的地區和百姓。旅遊界的幽靈又養肥了誰？又坑了誰呢？

養肥了誰且不要追究了，但被坑的是遊客是板上釘釘的事實。有人把它歸咎於遊客的不理性消費，只看到低價遊的吸引力，在參團之前卻不多問幾個為什麼？為什麼到海南島旅遊雙飛三晚四天的報名費只有600元？為什麼在廣州有55元的香港一日遊？為什麼會有1元泰國遊的大餡餅從天上掉下來？這樣低價格要吃什麼樣的餐？要住什麼樣的酒店？要乘什麼樣的車？會得到什麼樣的服務？裡面會不會有什麼陷阱？

實際上很多人都明白，沒關係啊，導遊不就是要賺回扣嗎？導遊帶我們去的地方東西都很貴，自費參加的專案也沒什麼值得看的，我不買不就行了唄！不就是帶我去購物嗎？不就是讓我參加自費嗎？不參加自費不就行了唄！難道導遊還能吃了我？花上這麼一點錢就能出去玩一圈，為什麼不呢？

他們不懂什麼叫旅遊！也不懂為了低價的原因，他們會失去自己的尊嚴！會失去國家的尊嚴！沒有人能夠告訴他們！

7、導遊的管理（1）

——導遊形象的黑暗，跟管理者有很大的關係。如果管理部門和旅行社能真正保證導遊的利益，維護導遊的合法權利，並按照社會對導遊的正當要求去管理時，導遊形象的改善並不是一件很難的事。然而這一點卻總也做不到，這是為什麼呢？

我國旅遊業持續快速發展，全國導遊隊伍日益壯大。每年一度的導遊資格考試場面越來越火爆。到2005年底，我國持有全國導遊員資格證書的人員已超過20萬人。其中，社會導遊人員預計為12萬人。這些導遊既有專職的，也有業餘的，水平不一，良莠不齊，工作經驗存在一定的差異，對管理者的素質提出了更高的要求。

對導遊的管理分為兩個階層，最基層的當然是旅行社和導遊服務公司（中心）了。最高層呢？毋庸置疑，是旅遊局下屬的