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豪奪的，也有真正的公正無私之人，在經過一番細緻挑選後，六成的收稅官成為了原先那塊地區的保民官。他們就像是日後的城管，脫了那層皮未必是壞人，上面要他們掃他們不得不從。

保民官的直接統轄機構是保民署，保民部也直接下轄於路易之下，獨立於其他部mén。當然，它也與其他部mén一樣，實際上受路易掌控，甚至可以說是直接由路易來擔任影子部長。

他任命了一個在洛林頗有威望的牧師擔任保民署署長，但這個牧師已經六七十歲了，根本不能夠理事。

保民署負責將下面的保民官上jiāo的提案進行分類選擇，如修建一條路，先是jiāo給情報部mén派人詳查，如果回報情況和保民官的提案相同，那麼再jiāo由財政部建立預算，預算完成之後，才能夠申請庫房撥款，而庫房每一次撥款，都必須再透過情報部和財政部核實，這樣多次查證之後，才能夠將錢送出去。

這種制度的確立便是為了防止下層出現貪汙和公款私用。而對於正出現了貪汙、公款私用的情況，路易也不會手軟。

制度建立之初，有一個保民官便藉口修繕房屋而向上要錢。查實之後，錢是送下去了，可是過了一個月，透過回訪的情報員的報告，房子和之前一樣，甚至還不見施工跡象。最後的結果就是這個保民官被逮捕並進行審判，最後被撤去了職務以及罰款。

保民署雖然與其他部mén有著相互約束的關係，但同時它也被其他部mén所制約。它最重要的作用不是做事情，而是與底層民眾的接觸。因為它可也算是所有部與底下人接觸最多的。

然而，路易最初建立它的目的卻並非是為了建立這一套相互制約的行政體系，而是為了防止收稅官的暴動。

杜爾哥做事真的很厲害，上任一個月便減除了除邊境外的所有收稅官和稅收站。他可以不理會那些失業的收稅官的上書，但是路易不可以。為了安撫這幫失業者，路易只有再開一個職位。最初不過是為了效仿居委會那樣來一個閒職，後來才考慮到籠絡底層人心並掌控底層而改變為保民署體系。

時間一眨眼便到了一七七零年底，在保民體系的作用下，路易的這一套行政體系已經逐漸取代了原先的洛林和阿爾薩斯的舊行政體系。另一方面，由於煤礦、鐵礦的開挖，紡織工廠的建立，不少沒地的農民和失業的流都重新找到了工作，而洛林、阿爾薩斯的財政收入也增長了許多。加上免通行稅的刺激，梅斯、南錫、斯特拉斯堡等大城市的商品市場逐漸繁榮了起來，不過，由於地區內人均收入還未到隨意消費的程度，所以這些城市中，不是權貴階級在主導消費，便是乾脆成為了商品集散地，還沒有出現平民參與消費的情況。

一切都在像好的地方發展，但是與此同時，預料之中的事情發生了，路易看見了權貴們的小動作。

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第一百六十六章　不安定的因素（上）

第一百六十六章不安定的因素（上）

一七七零年底的聖誕節，路易接受洛林地區有一定分量的貴族南錫伯爵的邀請，來到了他位於城內的府邸中參加聖誕舞會。

南錫伯爵年約四十多歲，長年居住於巴黎，因為是來自“鄉下”的“窮漢子”，所以只得混跡於巴黎三流貴族的社jiāo圈中，在凡爾賽甚至都沒有一席之地。但是，相比於洛林地區其他的貴族來說，他的實力也算是最大了。

這個家族原先只是一個男爵，在現任伯爵的祖父的時候，由於bī迫當時的洛林公爵，也就是瑪麗？安託瓦內特的父親，後來的神聖羅馬帝國皇帝弗蘭茨一世用洛林換取托斯卡納有功，而被新來的洛林公爵，也就是路易的曾外祖父，波蘭廢王斯坦尼斯瓦夫一世提升為了伯爵頭銜。