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，以湖南、湖北、廣東、江蘇、浙江、福建等省之官立、私立學堂為最盛；武備方面，以直隸保定軍官學堂、湖北武昌之武備學堂、江南南京之武備學堂為最有名，此其大略也。不久學務處改為學部，仍特任張冶老為學部尚書。冶老以學者從政，羅致人才，編各種教科書，學部人才，一時稱盛。其時慈禧太后極力聯絡外國使節，時開茶會，招待各公使夫人及館員眷屬。春秋佳日，於宮內御花園開園遊會，招待使館各公使館員及夫人眷屬，旁及稅務司夫婦、及顧問外賓。外部尚侍及員司通外文者，亦得陪侍，見太后率領皇后公主命婦等與外賓周旋，由德菱姊妹兩人傳譯。這姊妹為裕朗西之女公子，朗西曆任歐洲使節，其夫人又是法國人，故二女嫻習西俗，精通英法言語，旗裝打扮，與公主們雍容華貴，毫無差異。御花園內各花俱全，衣香花影，花團錦簇，與古松翠柏，相映成趣，真是神仙福地，祥和氣氛，恍若承平再見，哪有亂後景象。太后善繪事，對客揮毫，翎毛花卉，各遂所欲，一揮而就，外賓莫不驚異，各求賞賜，太后一一應之，皆視為珍寶。迨夕陽西下，始各稱謝而散，此真粉飾太平，可惜夕陽無限好，只是近黃昏！

十七　修訂官制袁宮保晉京（1）

立法、行政、司法，三權獨立，是近代立憲國之常規。中國現行官制，內閣幾同虛設，行政權不能完全，司法又不能獨立，財政則無預算，與現代立憲國官制、政治大相徑庭。北洋大臣袁制軍，以朝廷既頒佈立憲詔書，預備立憲，推行憲政，現行官制，自應改訂，以符立憲國之體制，奏請改訂，奉旨允准。袁制軍特到北京，住於海淀，並於西郊朗潤園設修改官制館，親自主持，調京外知名之士三十餘人為編修，新舊學者都有。以寶瑞臣（熙）為提調，餘與袞父、仲和、閏生均與焉。餘對此舉，期望很深，以為有行憲希望。編修均宿於園中，以期剋期蕆事，分司法、行政兩部，各擬說帖，附以條例，由提調匯呈項城閱定，可見其對於此舉之重視。揣項城之意，以朝廷既決意立憲，自應照立憲國成例，改為內閣制，其它不適用於現代之官署，亦應稽核，應留應廢，以利推行新政。豈知遭了瞿軍機及滿洲大員的疑忌，以為袁為自己佈置，新內閣成立即為總理大臣，大權獨攬，故對於各部九卿官制，應改應廢之處，均順利透過，獨對於廢軍機處，改設內閣一條，即橫生阻力，再三易稿，均不能同意。軍機處本來成立於雍正西征之時，其時因內閣辦事迂緩，故另設軍機處，大臣可隨時奏對，以期速應戎機，後因方便，政事亦漸歸軍機處，內閣等於虛設，沿襲至今。這種制度，何能適用於立憲國，故此次草案，以設責任內閣為行政重心，下設各部。總理大臣由欽派，惟須交國會透過，此為立憲國之常規。但親王大臣等，對責任內閣多持反對，只見寶瑞臣提調奔走忙碌，可想爭論之劇烈。微聞反對之主張，以為政權操之總理，豈非成了*，又謂君權下移，流弊更甚等語。夫責任內閣，成為立憲國通例，總理許可權，自有憲法規定，何能成為*。至君主之權，亦定之憲法，王大臣並此而不知，何能行立憲政治。其實目的，只恐項城為總理而已。後幾經磋商，成立了四不像的內閣，設總理大臣一人，副總理兩人，均欽派，仍每日奏對，不設公署，下設章京數人。另設銓敘局（執行吏部事）、公報局、印鑄局等，等於換湯不換藥。官制奏定後，隨即下上諭，總理大臣慶親王奕劻，副總理大臣，一為徐世昌，一為那桐，鴻不久即出軍機，開缺回籍。張之洞、袁世凱均內調為軍機大臣，張兼體仁閣大學士（清制非正途出身不能拜相入閣），袁兼外務部尚書。鐵良（寶臣）為陸軍大臣，北洋兩湖新軍歸陸軍節制。樞臣與滿大臣，皆如願以償。項城抱了改革政治熱心而來，而所得者適得其反，乘興而來，敗興而返。出京前夕，在北洋所設宴通請王公大臣，下及館員，並演話劇，劇名“朝