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；梁啟超學識淵邃，冠絕等倫，宜赦其罪而用其才。還說倘若梁啟超被赦後或有不利於國之行為，請皇上殺他以為不忠之誡。誰知此折上去後，不但沒有赦免梁啟超，連他自己都差點被抓了。梁啟超擁護民主共和制，見袁世凱做了民國的總統，也便捐棄前嫌，應袁之邀進京。

袁世凱對孫、黃、梁一律待之以國家元首的禮儀，將自己乘坐的金漆朱輪雙馬車飾以黃緞迎接他們，又開啟正陽門讓他們進城。北京市民萬人空巷，前去瞻仰他們的丰采。袁世凱更是執禮甚恭，把他一向擅長的拿手好戲演得淋漓盡致，無懈可擊。孫、黃、梁對他都有極大的好感。

此時同盟會與國民共進會、國民公黨、共和實進會聯合起來，組成一個大黨，名日國民黨，推舉孫中山為總理，黃興為協理。黃興邀請袁世凱加入國民黨，又多次動員楊度也參加。

袁世凱覺得黃興真正是天真可愛，他笑著問楊度：“皙子，你看我像個革命黨嗎？”

楊度望著袁世凱直笑，不知說什麼好。

袁世凱收起笑容說：“他們國民黨提倡政黨內閣，我是堅決不同意的。君子不黨，我這個總統以天下為公，怎麼能結黨營私呢？皙子，我勸你也不要入國民黨。”

當年孫中山勸他入同盟會，他沒有答應。現在他正跟著袁世凱做事，袁反對政黨政治，他自然更不能參加國民黨。他對黃興說：“除非你們放棄政黨內閣，我就加入國民黨。”

黃興對楊度有條件入黨的態度很不滿意，遂不再提起此事。而楊度這句話卻惹怒了一位人物，此人即宋教仁。

三十一歲的宋教仁是一個熱情煥發才華橫溢的政治活動家，他醉心於法國的政黨內閣制度，同盟會聯合國民共進會等組成國民黨，便是宋教仁活動的結果，只是因為資望不及孫、黃，他只能坐第三把交椅。其實，他才是國民黨的真正黨魁。他設想由國民黨獲得議會的多數，然後組成清一色的國民黨內閣，他自己出任總理，把總統袁世凱架空，將他的一套治國大計在全國推行。因此，他以極為高昂的政治熱情遊說各地，肆無忌憚地鼓吹他的政黨內閣方案。宋教仁滔滔雄辯的口才，出色的組織才能，使得他的政黨內閣制贏得了許多人的理解和支援。然而正因為此，他成了袁世凱的大敵。袁世凱感覺到宋教仁正在強有力地威脅著自己至高無上的權力，必須拔掉宋！

就這樣，宋教仁先後在長沙、武漢、南京等地發表競選演說，取道上海回北京的時候，突然在上海車站遭人槍擊，第三天即氣絕身亡。當時內閣總理已由陸徵祥換成了趙秉鈞。兇手不久後即被抓獲。經審訊，事情牽連到趙秉鈞和袁世凱。但宋案後來不了了之，而國民黨則從此與袁世凱結下了不共戴天之仇。

隨即袁世凱解除了國民黨籍的江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚的職務。李烈鈞不服，在江西組織討袁軍，黃興也接著在南京組織江蘇討袁軍。袁世凱派兵鎮壓，很快便把各路討袁軍打了下去。於是袁世凱的地位空前鞏固，許多人都把袁世凱當作中國真正的救世主。

因為宋案的緣故，趙秉鈞又做不下去了，總理一職落到熊希齡的頭上。熊希齡此時是進步黨的骨幹。自從國民黨成立後，參議院中另一些議員們就商議著也要合成一個大黨。仿照西方議院中兩黨對立的樣子來互相競爭互相監督。這樣，共和黨、統一黨、民主黨便聯合起來，組成一個名曰進步黨的黨派，推舉黎元洪為理事長，梁啟超、張謇等人為理事。熊希齡做了內閣總理，梁啟超便積極為他出謀畫策。

熊希齡雄心勃勃，想組建一個第一流的