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與規則意思相近的是規矩，規矩的意思可能是指一定的標準、法則或習慣，當我們說這個人很規矩，可能的意思就是這個人言行比較符合大眾的或社會約定俗成的標準、法則或習慣。說這個人不規矩，就是說他的言行不大符合大眾的或社會約定俗成的標準、法則或習慣，延伸出去就是說這個人可能手腳不太乾淨，甚至可能是小偷小摸什麼的。

那麼什麼是潛規則或者說潛規矩，因為兩個詞的意思應該是差不多，實際上指的應該是在明文規定的背後，或者沒有明文規定的領域，存在著一個不成文的又獲得廣泛認可的規矩，一直可稱之為約定俗成的東西，但它支配著現實生活或官場的執行，沿襲下來，就成為一種普遍的社會心理，一種人們的行為習慣，而明文規定則成了*布或假面具。

比如按照明文規定，這個事我就得給你辦，但我習慣了吃拿卡要，你總得意思意思，出點血，或者我明明可以馬上把事情給你辦好，但我還是要研究研究，這些就是潛規則，是市委市政府“五條禁令”明文規定禁止的。

話又誰到了明文規定上，歷史上，海瑞嚴格按規定辦事，但是斷了各級官吏獲取額外收益的活路，就是破壞了官場的潛規則，必然受到懲罰，他之所以受到處罰，並不是哪條明文規定規定他這樣做要受到處罰，恰恰相反，按照明文規定，他這樣做，是要受到褒獎的。又比如國民黨軍隊的潛規則，部隊指揮官拿著“委員長親批手令”去軍械庫領武器，不給管理倉庫的人意思意思是拿不出武器的，這裡，沒有任何文字的潛規則可是比“委員長”的白紙黑字更管用的，可見潛規則的力量比明文規定要更強大……txt電子書分享平臺

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︱田︱田田｜　╰……

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第三章　女局長赴任（27）

李南樂用肘推了一下許為義，大概是覺得他一直低著頭，還在筆記本上塗塗抹抹，也未免用時過久了，哪有這樣開會的。監察室主任正帶著幾個科員在巡查，被記了名字去不太好。許為義看一下臺上，發現發言的已換了一位主角。是王中法在講話，準確地說他是在表態。

王中法代表市局領導班子成員和全體財稅幹部職工對這次市委的人事變動決定表示堅決擁護和支援。他指出，現在，嘉州財稅事業的改革發展正站在一個新的歷史起點上。市委市政府對財稅工作一貫高度重視，對財稅局班子寄予厚望，嘉州人民對財稅工作充滿期望。我們一定要以科學發展觀為指導，全面落實市委“四個嘉州”總戰略，抓機遇、迎挑戰、謀發展、求實效、為民生、促和諧，全力推進嘉州經濟社會又好又快發展：

一要力促財稅科學發展。認真貫徹落實中央財稅經濟政策，加快結構調整和發展方式轉變，著力推進創業創新，努力把科學發展觀的要求體現在財稅工作的各個方面。

二要全面改善民生。把保障和改善民生作為財稅各項工作的出發點和落腳點，努力使廣大群眾共享改革發展成果。

三要紮實提高執政能力建設。緊緊圍繞市委“四個嘉州”總戰略這條主線，以改革創新和求真務實的精神，進一步加強科學理財、*理財、依法理財，不辜負市委市政府重託。

四要狠抓工作落實。按照省廳省局的決策部署，切實抓好未來五年嘉州財稅發展規劃，確保各項工作任務落到實處。

王中法表示，在市委市政府的正確領導下，章玉蘭局長一定能帶領好市局領導班子，緊密依靠全市財稅系統廣大幹部職工，在前屆班子打下的堅實基礎上，譜寫出嘉州財稅事業新的輝煌篇章。

黃立武在講話中感謝市局班子成員以及全體財稅幹部