第78章 密室議事（二）(第3/3頁)

有一個重要制度，"他補充道，"就是'暗訪制'。特別監察司的官員可以隨時微服私訪，到各地查訪稅務情況。他們持有御賜令牌，可以調閱任何稅務文書，詢問任何相關人員。"

卡洛琳娜突然想到什麼："我們的海上情報網也可以配合。許多稅收舞弊都涉及海外貿易，從海上查證往往更容易。"

"正是這個道理。"李修然讚許地說，"所以我準備在特別監察司下設一個'海關監察處'，專門負責海關稅收的監督。這個處室就由你負責"

"海關監察是整個稅收體系中最特殊的一環。"李修然在桌上展開一張海疆形勢圖，上面標註著各大港口和主要航線。

"我們面臨的最大問題是什麼？"他看向卡洛琳娜，"走私、偷稅、官商勾結。而這些問題的核心在於"

"資訊不對稱。"卡洛琳娜接話道，她作為前海盜對這些再清楚不過，"商船到港前就已經和關吏串通好了，貨物清單造假，估價隨意，有些甚至直接在外海偷卸。"

"沒錯。"李修然說，"所以我設計了一個'海關三重防線'系統。"

他在海圖上畫出三道弧線："第一重防線設在外海。我們要建立海上巡邏隊，配備快速戰船和新式火炮。這支隊伍不隸屬於地方，而是直接受海關監察處節制。"

"第二重防線是港口查驗。"他在各大港口位置做了標記，"每個港口設立專門的驗貨場，所有貨物必須在這裡清點。我們會配備新式度量衡器具，並實行'雙重查驗'制度。"

"雙重查驗？"孫承宗問道。

"就是由兩個完全獨立的查驗組同時工作。"卡洛琳娜解釋，"這在歐洲的一些大港口已經實施了，效果很好。"

"而且，"李修然補充，"這兩個查驗組來自不同系統。一組是本地海關的專職驗貨官，另一組是監察處派駐的流動查驗組。他們必須在查驗單上同時簽字，結果才有效。"

他拿出一份特製的查驗單："這種新式查驗單採用三聯制，一份存檔，一份給商家，一份送監察處。而且使用特殊墨水和印章，防止偽造。"

"第三重防線是賬目核查。"李修然指著港口後方標註的位置，"在每個主要港口設立'海關稅務司'，配備專門的會計師和審計員。他們要對所有進出口貨物進行估價和徵稅。"

"最關鍵的是，"他強調，"這些海關稅務司要實行'輪值制'。每三個月對調一次人員，防止與當地商人過分熟絡。同時，所有官員的家眷都不得在港口所在地置業或經商。"

卡洛琳娜補充道："我們還可以借鑑威尼斯的經驗，設立'商品標準價格表'。這個價格表每月更新一次，根據各地市場行情制定，這樣可以避免隨意估價。"

"好主意。"李修然贊同，"而且這個價格表要公開發布，讓所有商人都能查詢。同時"

他取出另一份文書："設立'申訴制度'。如果商人認為估價不公，可以向海關監察處申訴。我們會派專人重新評估，如果發現關員故意抬高價格，將從重處罰。"

"還有一個重要措施，"他繼續說，"就是建立'誠信商戶'制度。"

：()雙子海圖：霸者航路