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重要主張，如果超出黨組織已有決定的範圍，必須提jiāo所在的黨組織討論決定，或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事後要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕於組織之上。

那麼，根據《黨章》的這條規定，“如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事後要迅速向黨組織報告。”當時出現大規模群眾聚集，甚至出現暴力傾向時，算不算“緊急情況”？市委書記在這種情況下做出決定可以嗎？回答是完全可以的，只需要事後迅速向常委會彙報，由常委會追認即可。但對於政fǔ官員，是不是也可以由書記就地免職，時候再請人大常委會追認，這一點卻暫時沒有明確說明。

按照法律意義上要求執法者“法無授權即禁止”的原則，換做蕭宸他就不會這麼處理。

此時臺下的與會幹部已經噤若寒蟬，但下筆的速度卻是越來越快。王和與秦壽的先後落馬已經讓吳城幹部們對蕭宸從心底裡產生了一定的敬懼心理，深知違逆蕭書記意思跟找死差別不大，自然沒人會把剛才這段話當耳邊風。再說，蕭書記嚴歸嚴，如果下面工作做得好，他也是不吝褒獎、不吝破格提拔的，去年年底評選的全市十佳優秀幹部，今年除了兩個年齡較大的幹部原地沒動之外，其餘八個幹部都得到了升遷，而且被提拔到了重要崗位。所以蕭宸在吳城幹部眼中的形象就是賞罰分明，他不僅沒有因為太過嚴厲而被吳城幹部們記恨，反而因為賞罰分明、嚴格自律而被許多吳城幹部尊敬。這條要求說出來，臺下幹部雖然大氣都不敢出，卻無人敢於懷疑和反對。

蕭宸略微滿意地點了點頭，繼續說道：“第四點、推進四大工程。一是推進信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉鎮（街道）、信訪、綜治、紀檢、司法等‘多位一體’的調處中心，實現職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進信訪訴求暢通工程。要堅持堵疏結合，開通群眾來信‘零資費’綠sè通道，凡群眾透過郵政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政協及市信訪局投訴請求的信函，其資費實行市財政統一結算買‘單’；開通訊訪網站，受理群眾網上信訪事項，確保群眾的利益訴求得到及時、有效反映和處理。三是推進信訪督促調處工程。加強信訪局協調處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，信訪局每人務必每月督促完成好一個突出信訪問題的調處工作，每人全年督促調處至少十二個信訪問題，全域性每年督促調處至少百個信訪問題。四是推進信訪資訊系統工程。按照全國信訪系統互聯互通的要求，認真用好已與國家、省信訪資訊聯網的系統，並加快有關縣市、鄉鎮（街道）和部mén信訪資訊系統聯網建設，確保年內與市信訪局實現互聯互通，全面提高信訪工作效率和管理水平。”

這一條，蕭宸跟剛才燕微雨的發言建議就很像，燕微雨心裡知道是什麼原因，但臺下的幹部們可不知道，一聽蕭書記的講話要求跟剛才燕副局長的建議如此相似，頓時有不少人朝燕微雨看了過去，心裡各自琢磨起來。燕微雨在公安部鍛鍊了一年，“怎樣開會”這個技能已經學得很熟悉了，面sè嚴肅地做著記錄，好像一點也沒察覺到異常一樣，讓一些幹部心裡自己疑huò起來：難道我猜錯了？

蕭宸那邊也沒有任何不正常的表情，他依舊很自然地繼續提出要求：“第五點、突出五項活動。一是繼續開展下訪活動。要採取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級各部mén領導幹部下訪活動，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。從我開始，市、縣、鄉三級領導幹部要不定期地進行聯動下訪活動，進一步營造各級領導重視信訪工作的良好氛圍